为推进供给侧结构性改革出谋划策

    【协商实践】

    为配合深圳市委市政府打好供给侧结构性改革这场攻坚战，深圳市政协于今年3月至8月围绕实体经济、金融服务、科技创新、企业减负、产业结构、质量标准等六个领域，组织委员开展了为期半年的各种调研、座谈和问卷调查等工作。9月2日下午，深圳市政协召开六届七次常委会议，就如何更好地推进深圳的供给侧结构性改革工作进行专题协商。

    找问题 不留情面

    今年上半年，深圳经济再次交出令人满意的答卷，8.6%的经济增速超出了全国平均水平以及去年同期的成绩。可以说，在供给侧结构性改革方面，深圳已经做得比较好了。但是，市政协在肯定市委市政府出台的一系列措施财税支持力度大、解决问题针对性强、政策考量周全科学的同时，还是不留情面地指出了他们在调研中发现的各种问题。

    深圳市政协常委李真在协商会上发言指出，今年3月深圳“三箭齐发”出台了有关支持企业提升竞争力、促进科技创新以及促进人才优先发展的三大文件，但市政协通过向500家企业发放调查问卷发现：这一系列政策的宣传力度还不够，社会知晓程度有待提高；三大文件目前只有一个出台了实施细则，政策配套落地有待加强；政策指向多偏向工业经济，针对第三产业和服务经济的政策有限，产业扶持政策指挥棒的作用不明显；政策享受门槛高，解决问题的覆盖面仍需拓展。

    李真在发言中着重强调了企业反映突出的两个问题。一是深圳企业的运营成本正逐年攀高，深圳的工业增长正逐年下滑。二是高端人才短缺的现象严重，72%的受访企业认为企业发展最大的困扰是人才。虽然深圳常被称作“创新之都”，但高达65%的受访企业认为深圳的科技创新环境依然有很大的提升空间，因为深圳还有以下三大短板：产业创新能力亟待提升，现有的科技管理机制束缚了创新的积极性和主动性，知识产权领域还存在“劣币驱逐良币”的现象；产业链条缺失明显，基础性研究弱、产学研转化率不高，产业基础服务设施有待完善；科技管理和运行机制不畅，政府主管部门的大量精力被财政科技投入分配和项目管理工作挤占，相应的制度创新不足。

    提建议 细致深入

    发现问题之后更重要的是解决问题，深圳市政协主席戴北方介绍说，委员们在经过半年的调查研究之后就实体经济、金融服务、科技创新、企业减负、产业结构和质量标准等六大方面提出了44条建议。每条建议都建立在委员们细致深入调研的基础上，凝聚着各行各业委员们的真知灼见。在2日的协商会上，委员们围绕去产能促转型、降成本优环境、补短板惠民生等深圳供给侧结构性改革的主要问题提出了诸多建议。

    深圳市政协常委周路明建议以“技术特区”为载体构建国际智能产业生态。他认为深圳面临在国际创新棋局中丧失核心竞争力的危机，根本出路不是通过补贴挽留企业而是发现新的产业机会，创造新的发展空间。全球新一轮创新将围绕智能互联领域展开，智能制造业是国内外争夺的战略制高点，智能产业的突破将会围绕以智能车、无人机为代表的智能终端产品展开。他建议深圳设立技术特区，在特定区域内规划源头创新技术与中国需求端开展连接互动的空间，通过制度创新，形成智能源头技术大规模应用的社会实验场景。

    深圳市政协常委陈志列建议加强品牌性国际交流与合作、推动国际技术双向转移。他说，深圳企业和研究机构迫切需要了解国外先进技术的发展状况和趋势，国外知名院校的专利和技术也需要找到合适的发展空间进行产业化。他建议大力支持本土高科技行业领军企业牵头建设全球顶尖的原创技术产业化基地，将国外先进的科学技术和深圳强大的产业化能力对接，实现国际尖端科技的产业化。

    作回应 认真全面

    面对政协委员们提出的诸多“干货”建议，深圳市政府进行了认真回应。除市长许勤外，市政府办公厅、发改委、经贸信息委、科创委、财政委、规划国土委等17个政府部门的主要负责同志以及全市十个区的主要领导都列席了2日下午的专题协商会。

    许勤表示，全市政府系统要主动接受政协的民主监督，全面梳理吸收大家提出的意见建议，认真向政协委员学习，更好地凝聚共识，坚定不移地推进供给侧结构性改革。他说，深圳当前经济发展的成果得益于深圳不断在供给侧发力，而且是锲而不舍的努力，中央推进供给侧结构性改革的战略更加坚定了大家的信心。下一步，深圳将进一步强化创新驱动发展，通过创新创造新的需求，增强供给能力；着力质量引领，不断提高供给水平，大力提倡“质量意识、工匠精神”；着力转型升级，不断优化供给结构，“战略性新兴产业、现代服务业、优势传统产业、未来产业”四路纵队同时推进产业转型升级，适应需求的增长和需求层次的提高；着力制度创新，坚持问题导向、需求导向，形成供给侧改革的制度包、政策包，不断完善供给环境，争当全国推进供给侧结构性改革的排头兵。（本报记者 严圣禾）