从源头遏制异地偷倒垃圾

    近期，约4000吨来自上海的生活及建筑垃圾欲在苏州太湖西山偷偷倾倒被查获，这一事件引发社会广泛关注。其实，异地偷倒垃圾的环境违法行为，近年来呈现多发趋势。表面看，这是地方环境容量乃至发展阶段的差异，背后却折射出一些城市垃圾处置能力的短板。

    将垃圾留在本地处理与转运他地处理，费用相差巨大，因此，异地偷倒垃圾实质是将垃圾处置成本与环保风险转嫁他地。此种违法行为频频发生，除了国内垃圾处理方式存在局限外，更与监管不力、违法成本低、地方保护主义作祟等原因有关。

    现代城市的垃圾处理大多采用市场化运作模式。环卫机构把垃圾承包给有资质的处理公司，在利润驱使下，这些公司又把业务层层转包给更小的甚至不规范的处理机构或个人。公共服务外包本是政府与民间资本良性互动的社会治理方式，但基层环卫机构在将垃圾处理事宜外包后，如果不对承办单位进行有效监管，那么本该规范运作的公共服务外包就会失范，给违法异地倾倒垃圾者以可乘之机。

    虽然我国法律规定了危险废物转移联单制度，但受管理权限分割和地方保护主义的束缚，监管部门即便追责，调查取证也相当困难，加之司法认定上仍存在一定障碍，使得量刑入罪难度大。

    杜绝非法异地倾倒垃圾，必须严把监管和追责两个关口。

    垃圾产生地的政府部门要切实担负起监管职责，建立清晰的台账，敦促企业依法依规处理。非法异地倾倒垃圾现象一再出现，一定程度上也是流出地监管失察甚至纵容的结果。

    打击非法转移、偷倒垃圾行为，还要建立严厉的处罚制度。对于违法倾倒者，应加大追责力度，提高处罚标准，严重的还要追究刑事责任。随着新环保法的实施，对环境违法犯罪的认定已不再要求必须有损害后果，只要排污行为达到一定标准就可以入刑。如果监管部门敢于动真格，就能对此类不法行为形成震慑力。

    但只要城市无法消化自身生产的垃圾，对外输出就会成为无奈之举。因此，杜绝非法异地倾倒垃圾，最终还是要向内找到化解之道。为此，政府部门除了要加大投入建设足够的垃圾处理设施，还要落实垃圾分类收集责任，重视垃圾循环利用，找到科学、合理、多元的垃圾处理之道。

    己所不欲，勿施于人。只有打破地方主义的思维桎梏，建立“一盘棋”的大局意识，依靠跨区域联防共治形成治理合力，才能从源头上遏制异地偷倒垃圾行为发生。