让创业变成一种生活方式

    【主政手记】

    武汉东湖高新区，又称中国光谷，是国家第二个自主创新示范区、国家首批双创示范基地。近30年来，我们一直弘扬“鼓励创新，宽容失败”的文化，健全创新生态体系，培育创新文化环境，已形成“创业—成功—再创业”“创业—失败—再创业”的光谷文化和潮流。

    回顾东湖高新区近30年的探索发展，我有两点体会：

    第一，体制机制创新是东湖高新区发展的根本动力。近年来，我们不断健全创新生态体系，聚集全球创新要素，建设人才、资本、政策和知识产权四大特区，大刀阔斧进行行政审批改革、科技创新改革、科技金融改革以及对外开放改革。通过深化改革，我们在行政效能、创新能力、创业活力和国际化水平方面明显提升。

    在创新发展过程中，我们也认识到改革创新是一个不断“试错—纠错—再试错”的过程。因此，我们逐步探索建立容错免责和问题澄清机制，在高新区形成了鼓励实干、宽容失败的政治生态环境。2015年，湖北省人大出台《东湖国家自主创新示范区条例》，固化了东湖高新区30年改革创新经验，并以法规形式保护改革者、激励创新者，成为保护好东湖高新区改革者和创新者的根本大法。

    第二，“小政府、大社会”管理方式是高新区发展的突出优势。东湖高新区成立以来一直按照“小政府、大社会”的管理方式进行机构、人员设置，初步建立了以全员聘用制为核心的干部人事制度。目前，东湖高新区管辖面积518平方公里，辖区人口120万，管理的范围越来越广，但高新区仍按照大部制管理设置机构和人员，高新区管委会工作人员只有几百人。高效精干专业的干部队伍，保证了高新区高效运转。为提供更具竞争力的政务服务环境，去年东湖高新区大刀阔斧推进管理体制改革，成立政务服务局，实现一个部门管审批。

    创新创业无止境，东湖高新区的发展还需要更大的蓝图和目标：建设世界一流高新区，打造“有全球影响力创新创业中心”，实现“美国有硅谷，中国有光谷”。为实现这一光谷梦，我们提出了三条路径：一是开放包容、合伙发展，与人才合伙，与企业合伙，与资本合伙；二是自由创新、野蛮生长，创造宽松自由的氛围和服务环境；三是痛点思维、营造环境，创造更好的法治环境、服务环境和生活环境。

    （胡立山，作者系武汉市委常委、东湖高新区党工委书记）