推动义务教育均衡发展

    【议政建言】

    “当前我国义务教育发展在区域、城乡存在差距，一是农村义务教育发展薄弱，办学条件差，师资力量不足；二是城镇学校快速扩张、超负荷运行，大班现象严重，义务教育发展与城市发展不同步。”在民进中央和叶圣陶研究会主办的2016海峡两岸暨港澳地区基础教育交流活动研讨会上，全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和说。

    这次交流活动聚焦“义务教育均衡发展”，40余名专家积极互动，加强了基础教育界的理解和共识，为推动教育改革与发展凝聚了智慧与力量，为义务教育均衡发展提供了可资参考的建议。

    这两年先后出台的《乡村教师支持计划》和《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》有力地促进了义务教育均衡发展。民进中央也针对农村教师队伍建设问题进行了深入调查研究，建议调整基础教育教师工资结构，提高中小学教师的基本工资，建立艰苦偏远地区乡村教师岗位特殊津贴制度；依法依规有效解决农村中小学教师的社保和住房，落实好教师周转房或安居房，以保障乡村教师安居乐业。这两项建议，对于补齐我国义务教育短板发挥了积极的推动作用。

    “一个国家或地区义务教育发展水平的高低，直接体现了其教育质量和社会发展水平，也是社会文明进步的显著标志之一。”民进中央副主席刘新成说，近年来，我们通过大力加强学校标准化建设、推动优质教育资源共享、均衡配置办学资源、合理配置教师资源、保障特殊群体平等一系列措施，在推进义务教育均衡发展、提高义务教育质量方面取得了积极的成果。

    除了资源配置更加均衡，因地制宜办出特色、实现质量均衡也是义务教育均衡发展的应有之义。云南省大理市下关第四中学副校长彭建丽指出，均衡发展义务教育不是狭义的学校教育平均发展，更不是把学校教育质量进行削峰填谷，而应该根据不同学校、不同学生的实际情况分类发展，最终体现为学校有特色、学生有发展。她说：“地方需要特色学校的发展，学校也需要以各种方式满足学生差异化学习成长的需求。”

    山东省郯城大唐学府九年一贯制留守儿童寄宿学校就是一所有着鲜明特色的民办学校，该校坚持“以面向农村留守儿童为核心、以学生综合素质鲜明提升为重点、以构建温馨家园为主体”的办学理念与方法，在课余时间开设故事课、国学课、实践课等，既充实留守儿童课余时间，也帮助他们全面发展，得到了与会者的赞同。

    “学校必须引导学校全体同仁共同发展学校特色，营造学校文化，让社区、家长、民众认可，确保学校永久发展。”台湾中小学校长协会监事、台中市乐业国小校长张添琦提出了“体验种稻文化与农场经营，传承传统文化与生态校园风貌”的学校特色发展规划，并成功实践。

    台湾中小学校长协会理事长、新北市昌平国小校长张信务认为，教育是一个不断传承、实践与创新的过程，学校须运用当地的人文与自然资源，激发个别潜能，教导成员不断成长，增进专业技能，发展学校特色，建立特色学校品牌，追求卓越精致的教育品质。

    中国教育学会高中教育专业委员会常务副秘书长姚炜也指出，通过实现课程的多样化和优质化，推动义务教育走向质量均衡，是义务教育均衡发展的必然方向。

    云南省昆明市官渡区教师职业培训学校校长李碧松说，应以教育评价为抓手，探索科学的评价方法，建立和完善评价机制，充分发挥评价对学校教育教学的导向性、规范性、诊断性、反馈性和激励性功能，促进区域教育的质量均衡。

    （本报记者 王海磬）