《中国地方政府资信评级研究》简评

    【新书评介】  

    由中央财经大学马海涛、温来成主编的《中国地方政府资信评级研究》报告，近日由中国财政经济出版社出版发行。报告力求为建立符合我国财政经济情况的资信制度提供借鉴，围绕地方政府资信评级理论基础、我国地方政府资信评级现状、国际地方政府资信评级方法及启示、区域经济发展与地方政府资信评级、地方政府财政实力与资信评级、地方政府债务状况与资信评级、地方政府治理能力与资信评级等方面，对中国地方政府资信评级问题进行研究和论述。

    报告内容主要涵盖三个方面：第一，研究地方政府资信评级的理论基础，为建立科学、规范的地方政府资信评级制度提供依据。地方政府资信评级涉及公债理论、金融市场理论、公共治理等基本理论，需要对其进行梳理，为评级要素、评级指标及评级方法的选择提供理论支持。第二，总结国内外地方政府资信评级实践经验，为完善、改进我国地方政府资信评级提供借鉴。第三，研究地方政府资信评级基本要素，重点分析我国现阶段地方政府资信评级主要关注的特殊问题，科学、合理设置评级指标，准确评价地方政府资信状况，提高资信评估质量，实现资信评级功能。如在区域经济发展方面，区域差距较大是我国显著的特点，不仅要评价GDP、财政收入等总量指标，而且要考虑人均GDP、城乡居民人均收入等指标；在地方政府财政实力方面，需要考虑我国分税制下转移支付和地方财政自给率的问题。

    《中国地方政府资信评级研究》是中财——鹏元地方财政投融资研究所的年度系列研究报告之一。近年来，研究所已出版了《地方政府投融资平台发展研究》《中国实证债券制度设计研究报告》《中国新型城镇化进程中的土地财政与公共服务问题研究》等研究报告。