四问投资增速回落

    上半年，投资增速回落引发社会各方关注。如何促改革、稳投资？25日，国务院新闻办就《关于深化投融资体制改革的意见》举行专题发布会，国家发改委副主任张勇、国家发改委副秘书长兼投资司司长许昆林就投融资领域的热点问题回答了记者提问。

增速回落到个位数怎么看

    “上半年，全国投资增速同比名义增长9%，回落到个位数增长，这是十年来第一次。”许昆林指出。

    分板块看，上半年，基础设施投资增速较快，达到20.9%；房地产开发增速有所回落，为6.1%。有两方面增速回落比较明显，一是民间投资增速回落至2.8%，二是制造业投资增速放缓至3.3%。新开工项目计划总投资增长25.1%，到位资金只有8%，说明资金保障仍需要加大力度。

    “今年以来，民间投资、制造业投资增速持续下降，市场内生投资增长动力疲弱，投资下行压力不容忽视。”许昆林说。

    针对个别省份降幅扩大加剧、地区分化加大的情况，许昆林指出，必须坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，大力推进供给侧结构性改革，实施积极的财政政策，适度扩大总需求，加大补短板力度。努力增加合理有效的投资，更好地发挥投资对稳增长的关键作用。具体措施包括：千方百计地调动民间投资的积极性，全面激发制造业投资活力；支持传统企业的技术改造，积极化解过剩产能，坚定不移降低各种企业成本；加快培育新动能，发展新经济；因城施策促进房地产发展，等等。

政府投资会否带来“挤出效应”

    观察上半年民间投资数据，不仅比去年同期回落7.3%，其占全国固定资产投资的比重也比去年同期下降了3.6%。

    政府投资对民间投资有没有挤出效应？

    面对记者的提问，张勇回应称：“政府投资和民营投资恰恰是在不同的领域下各自发挥作用，应该是互补。”他指出，从国家预算内投资看，地方政府和中央政府的投资加起来只占投资规模的5%。2004年的投资改革文件已经明确政府投资逐渐从竞争性行业退出。近年来，政府在制造业、房地产业基本没有投资，主要集中在基础设施和重大民生项目，这些项目收益相对比较低、期限比较长，主要是补短板。

如何看房地产投资形势

    上半年，房地产开发投资增速呈现减缓态势，如何看待当前房地产投资形势？

    对此，许昆林分析指出，上半年，商品房库存连续回落：1至6月，销售面积同比增长27.9%，商品房库存连续10个月下降。房价涨势继续放缓，房地产开发投资增幅小幅回落，1至6月，全国房地产开发投资同比增长6.1%，增幅比1至5月回落0.9个百分点。

    “虽然当前房地产市场销售和投资增长都有所放缓，但房地产市场出现了一些积极变化。”许昆林指出，一是房屋新开工面积、竣工面积增速比较高。1至6月，全国房屋新开工面积达到7.75亿平方米，同比增长14.9%；房屋竣工面积3.95亿平方米，增长20%。二是房地产开发企业到位资金保持高速增长。在商品房销售活跃的带动下，1至6月，全国房地产开发企业到位资金6.81万亿元，同比增长15.6%。三是今年以来房地产开发企业土地购置面积降幅连续缩窄，1至6月同比下降3%，比去年底收窄28.7个百分点。

    “所以，我们预计下半年商品房销售量会保持较高增速水平，房价基本稳定，房地产开发投资仍将保持稳定增长。”许昆林说。

如何看投资“外热内冷”

    上半年，我国境内投资者共对155个国家和地区的4797家境外企业开展了非金融类直接投资，累计实现投资5802.8亿元，同比增长58.7%。部分人形容当前的投资是“外热内冷”。对此，应如何看？

    “多方面因素促进了对外直接投资的快速增长。”许昆林指出，一是内生动力激发企业积极开拓两个市场。外部环境也促使企业加大对外投资力度，现在有些国家在实施本土化生产，部分发达国家实施再工业化战略，招商力度不断加大。二是政策积极鼓励、引导企业“走出去”。下一步，一方面，相关部门要加强对企业的引导，让企业不要盲目地“走出去”，提醒企业注意防范风险。另一方面，要创造更加开放、透明、公平、友好的国内投资环境。

    当本报记者问及民间投资面临的问题时，张勇表示，中国经济进入新常态，在这种情况下民间投资不可能像过去那样持续高位增长，这是客观因素。同时，民间投资更多以传统行业为主。怎样找到新的投资亮点、新的增长点，这需要一个过程。“确实，还有融资难、融资贵、玻璃门、弹簧门这些政府服务不到位的问题，需要刻不容缓地加以解决。”张勇强调。

    （本报北京7月25日电 本报记者 冯蕾）