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【议政建言】
“全国政协选取‘大众创业、万众创新’这一问题开展专题协商，对推进‘双创’工作将发挥重要作用。”不久前，全国政协召开“推动大众创业、万众创新”专题协商会，中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在认真听取了委员们的发言后如此评价。
今年，“双创”工作将从顶层设计阶段进入全面推动实施阶段。全国政协年初将“推动大众创业、万众创新”专题协商会列入了今年的协商工作计划，由全国政协经济委员会承办。从研究制定方案到组织专题调研，从推荐人选到敲定发言内容，全国政协办公厅和各专委会密切配合，举办了一场高质量的协商会，为引领大众创业、万众创新迈向新高度凝聚起更广泛的共识、更强大的智慧和力量。
深入调研了解实情
今年3月至5月，全国政协副主席万钢、王家瑞、王钦敏分别率领全国政协相关专题调研组，赴有代表性的省市实地调研。万钢率队于3月下旬赴四川成都和广东深圳、广州调研，王家瑞率队于4月中旬赴上海、浙江杭州调研，王钦敏率队于4月下旬赴湖北调研。
“双创”是篇大文章，涉及的部门和行业很多，既要关注普遍的、共性的困难，也要关注特殊的、个别的问题。为此，全国政协办公厅和相关专委会分别成立了“提升我国学术期刊的质量和水平，促进创新发展”专题组、“优化金融服务，支持创新创业”专题组、“高校创新创业教育”专题组、“‘互联网+’与推动科技创新及科技型企业发展”专题组和“大学生创业引领计划实施情况”特邀常委视察团，就细分专业领域深入调研。
同一个专题，由多位全国政协副主席分别带队进行多次调研考察，多个专题组和特邀常委视察团分别深入调研视察，足见全国政协对“双创”工作的重视。为广泛了解情况，全国政协经济委员会还委托国务院批准的创新型试点省份江苏、安徽、重庆等省市政协开展协同调研。
每到一地，调研组都会深入企业，倾听企业家的心得，走访创新创业的金融服务机构，了解他们的服务范围，和政府部门召开座谈会，畅谈创新创业的政府角色扮演。不做工作汇报，只谈面临的困难与问题。“必须以问题为导向，这样才能了解最真实的情况，才能提出最有针对性的意见和建议，才能把调研做得更实。”全国政协常委、经济委员会副主任刘明康说。
从优化金融服务到创新人才培养，从发挥企业作用到知识产权保护，从财税政策到资本市场支持，从加强信用建设到国有企业科技创新，委员们通过深入走访和座谈，对各地深入开展“双创”的特点有了更深入的了解，对制约“双创”工作深入推进的短板有了更深入的认识，为专题协商会的召开奠定了基础。
反复推敲确保发言质量
扎实的调研积累了大量真实可靠的数据与信息，让委员们的建言献策有据可依。接下来的工作便是将这些问题与建议转化成高质量的大会发言，在协商会上精彩呈现。
目前，我国学术期刊总量已位居世界第二，但影响力明显不够，并不足以引领科技创新的方向。在中国铁道科学研究院考察调研时，“提升我国学术期刊的质量和水平，促进创新发展”考察组听取相关情况汇报后指出，中国铁路科技创新总体水平跨入国际先进行列，部分领域达到国际领先水平，应该努力在相关领域科技期刊建设上尽快取得突破，使科技期刊影响力和科研水平相匹配，为提升我国学术期刊的质量和水平作出示范。
提升学术期刊质量和水平，对推进科技创新、推进“双创”工作意义重大。考察组表示，将根据座谈交流和考察调研如实反映情况，坦率提出意见和建议，争取对改进和加强相关工作有所推动。
按照计划，“提升我国学术期刊的质量和水平，促进创新发展”考察组将推荐一位代表在专题协商会上发言。5月中旬，考察组完成所有实地考察计划之后召开了考察组总结会议，推荐全国政协委员、国家新闻出版广电总局原副局长邬书林代表考察组在专题协商会上发言，讨论并确定了发言内容。
5月，全国政协经济委员召开调研总结会，交流讨论调研成果，推荐发言人选。同时，作为承办方，全国政协经济委员会还综合梳理委员们的发言稿件，提出修改建议。因为委员们看不到别人的发言稿，所以有些观点可能会重复，有的稿子篇幅可能太长，承办方需在角度上做权衡，在时间上加以把握，并建议委员们加以修改。
在地方代表发言的选择上，全国政协经济委员会也下了一番功夫，没有选择上海、浙江、广东，而是选择了湖北襄阳。“不是说其他几个省份创新创业做得不好，而是这些地方的创新资源优势太明显，其他地方无法复制。我们选择了一个没有明显优势，却依靠抓‘双创’收到明显成效的地方，这样才有示范效应。”全国政协常委、经济委员会副主任彭小枫说。
积极建言提供决策参考
充分的准备成就了精彩的发言。在专题协商会上，委员们指出，创新是民族进步之魂，创业是就业富民之源。他们热烈讨论，直言羁绊“双创”工作深入推进的沉疴积弊，坦率提出破解之道，为相关部门决策提供了大量有益的参考意见。
“大众创业、万众创新的本质是自下而上的草根活动，是主要依靠大众力量、依靠市场机制的过程。”全国政协委员、清华大学经济管理学院院长钱颖一认为，在这场“草根”活动中，政府应当找准自身定位，摒弃过往凡事“亲力亲为”的习惯，把主要精力投入到建立有利于创业创新的生态环境、支持培养创新创业者的教育培训之中。
全国政协常委、农工党中央专职副主席何维提出，政府部门关键时刻要敢于出手相助，切实做好“双创”平台支撑工作。“在制度上要切实帮助‘双创’人员和小微企业解决实际困难，提供平等的竞争和参与的机会，主动通过政府购买服务来扶持‘双创’。更重要的是要倾囊相助，帮助他们安然跨过创业创新早期的‘死亡之谷’，赢得更多生存和发展的机会。”
全国政协常委、民进中央副主席朱永新在走访中发现创业存在“关键期”的现象。“在校大学生创业成功的概率远没有毕业3到5年后的毕业生高，在职人员也是工作3到5年后的离职创业成功率最高，这说明创业存在‘关键期’问题，从而提醒我们不能只关注在校生，更应该关注毕业3年左右的大学毕业生。”朱永新说，对大学生创业要“扶上马、送一程”，因“人群”而异推进“双创”，这也是尊重规律。
委员们还提出了很多其他意见和建议，不少得到了相关部门负责人的当面回应。国家发改委、科技部、财政部、教育部、人社部、工商总局、证监会等部门负责同志表示，政协委员们的发言亮点纷呈，都是在大量调研论证的基础上提炼出来的，都是真话、实话，观点很接地气。对于政协委员们提出的意见建议，他们将认真梳理，在工作中积极采纳。（本报记者 周洪双）
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