牵住“牛鼻子”，推进农业转型发展

    【专家点评】

    农业比较效益低、竞争力不强是我国很多地方农业的普遍状况，这严重制约着从事农业生产的职业农民增收，制约着农产品主产区经济社会发展。要改变这种状况，让农业变强，农民变富，农村变美，当前必须全面深化农村改革，加快推进农业产业化和农村一二三产业融合发展。

    农村土地等资源要素禀赋及其优化重组直接决定着现代农业发展的进程。要让农村集体土地等资产资源能够优化配置，一要根据农村集体土地等资产资源禀赋状况确权赋能，建立起现代农村产权制度，二要发挥市场机制决定性作用，实现产权有序流转和规范交易。

    广西玉林给农民发放“红本本”，实际上就是通过确权登记颁证等工作，深化农村产权改革，设置农村资产资源多样化产权和功能，把更多的农村资产资源的初始产权赋予农民，保护农民权益，让农民拥有更多的选择权。农村资产资源确权赋能，必将激发农民创业创新活力，实现农业农村发展动能转换。

    随着人们生活水平普遍提高，对农产品的需求越来越多样化、品质化，对农业多种功能的需求也越发显现。玉林深刻地认识到：当前着力推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业生产体系、产业体系和经营体系，提高农产品品质，推进产业融合发展，就是牵住了农业农村发展的“牛鼻子”。这一调研报告强调必须在供给侧端发力，补强产业融合短板，并提出一系列改革对策和思路。其指出发展绿色健康食品，是农业供给侧改革的重点，是兼顾农产品数量质量，更加注重农产品质量安全的集中体现，也是未来农业发展的制高点；让休闲观光农业做到“引人”“留人”“留钱”“留心”，就是农村一二三产业融合发展，不仅能够提高农业附加值，而且能够促进农民增收，还能够更好地满足消费者需求。这些都深具眼光和见识。

    我们深望玉林紧紧地牵住农业供给侧结构性改革这一“牛鼻子”，攻坚克难，有力推进农业的转型发展，提高农业供给体系质量和效益。

    （作者系中国社会科学院农村发展研究所研究员）