创新是供给侧结构性改革的关键

    【学者观点】 

供给侧结构性问题的外在表现

    供给侧与需求侧之间的信息不对称会造成供需之间的结构性失衡。在过去的卖方市场时代，商品短缺，供不应求，供给可以自动创造需求。在当今的买方市场时代，供给不能自行创造需求，供给需要适应需求，供需双方信息不对称使得供给侧无法满足需求侧的变化，无效供给增加（产能过剩），有效供给不足（海外抢购）。因此，供求双方信息不对称是“海外抢购”现象与国内产能过剩现象并存的根源之一。

    供给能力不足加剧了供需结构性失衡。一方面，由于体制转轨等原因形成的行政垄断等进入壁垒的存在，供给侧的一些供给主体长期缺乏有效的市场竞争，从而难以主动适应需求侧的变化，并及时调整产品结构，满足新的需求。另一方面，改革开放以来，长期的模仿创新让大量的供给主体快速实现了市场利润，却也导致创新力不足的缺陷，一旦因外需市场疲软不得不转向内需市场，创新不足便导致这些企业无法及时转产适应内需的产品。最终，由于供给能力不足，导致中高端供给无法实现、低端需求供给过剩，引发供需结构性失衡。因此，供给能力不足也是“海外抢购”现象与国内产能过剩现象并存的根源之一。

    供需结构性失衡的解决需要从供给侧发力。需求侧管理和供给侧管理是两种基本的宏观经济调控手段，前者重点是解决总量问题，后者重点是解决结构问题，两者谁起主导作用取决于供需市场的力量。在过去的卖方市场下，以财政政策和货币政策为核心的需求侧管理更为有效，能够产生立竿见影的效果。在当今的买方市场下，供需结构性矛盾难以通过需求侧管理来解决，很多问题表面上是需求侧的问题，根源却在供给侧。因此，在经济新常态下，必须改变以需求侧为重点的政策取向，在适度运用需求侧管理工具的同时，着力加强供给侧管理，即供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。

供给侧结构性改革的必经之路

    供给侧结构性问题是我国经济新常态下带有全局性、系统性的问题，传统的供给侧和需求侧的调控手段难以有效应对，唯有创新才有出路。供给侧结构性改革的“三大引擎”，无论是结构优化，还是要素升级，抑或是制度变革，都离不开创新。

    供给侧结构性改革的创新是一个长期的系统性工程，需要从“两点一线”创新入手，“两点”是指分别从供给侧和需求侧两端着手，重点是供给能力的创新；“一线”是指从供需两侧关系上着手，重点是供需两侧信息共享机制的创新。一方面，解决供给侧与需求侧之间的信息不对称需要有创新举措。“互联网+”改变着信息的获取方式，获取信息更为容易，但又面临着信息过载问题。这就要加强供给侧在云计算和大数据分析方面的创新，掌握真实的市场需求，降低供给侧与需求侧之间的信息不对称，引导供给侧提供有效的产品和服务。另一方面，提高供给侧的供给能力离不开创新。掌握了需求信息，供给侧未必有能力提供相应的产品和服务来满足这些需求，需要通过提高供给侧的供给能力才能实现。供给能力的提升则需要技术创新、管理创新和制度创新。

提升创新能力面临的问题

    供给侧结构性改革离不开创新，但创新之路任重道远。围绕着降低供需两侧信息不对称、提高供给侧供给能力的创新还存在着诸多不确定性和困难。

    从供给侧角度看，存在着创新能力较弱、协同创新不够和创新“近视”等问题。首先，创新能力较弱，表现在供需两侧信息共享不足，云计算与大数据分析方面的创新能力有待提高；技术创新能力有待提高，表现为模仿多于原创、跟随多于领先。其次，协同创新不够，表现在产学研协同创新不够，创新与市场脱节；产业链协同创新不够，创新与上下游脱节；同业协同创新不够，创新与共享脱节。最后，存在创新“近视”，表现为作为创新主体的企业创新投入少，创新趋同，热衷于时间短、见效快的模仿创新，不愿意投入到时间长、见效慢的原始创新。

    从创新环境看，存在着创新制度不完善、创新融资渠道缺乏和创新资源配置等方面的问题，间接地影响了供给侧结构性改革的进程。创新制度不完善，导致创新主体创新动力不足；创新融资渠道缺乏，创新投入不足，使得创新很难获得风险资本青睐；创新资源的配置效率不高，政府对供给侧创新活动的介入边界模糊、定位不清，则会影响市场对创新资源配置的决定性作用的发挥。

供给侧结构性改革的创新战略

    供给侧结构性改革的两大核心任务——降低供需两侧的信息不对称和提升供给侧供给能力，需要实施创新战略才能完成，而供给侧又面临着诸多创新难题，这就需要政府加强引导，激发供给侧积极探索解决创新难题，最终取得供给侧结构性改革的胜利。

    一要转变政府职能，更好地发挥政府在创新战略中的引导作用。各级政府要营造有利于创新的制度和政策环境，营造供给侧的创新环境，包括提高知识产权保护力度，保护创新者权益；健全和发展适合创新需要的多层次资本市场，拓展创新融资渠道；明确政府与市场的分工，处理好政府与市场的关系。

    二是加强大数据平台建设，降低供需两侧信息不对称。供给侧结构的调整和优化需要明确结构性改革的方向、改革的重点和改革的措施，而方向、重点和措施的确定需要有及时、准确和相对完备的需求侧信息。为此，迫切需要建立供需两侧大数据平台，政府开放数据资源，创新供给侧信息收集方式，加强云计算和大数据分析能力，创新数据处理方式和运用能力。

    三是发挥供给侧的创新主体作用，进一步提高供给侧的供给能力。供给侧的基本主体是企业，供给侧结构性改革就是要提高供给侧的供给能力，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。创新是供给侧提高供给能力的必由之路。首先要提高技术创新能力，当务之急是要在开发式创新的同时加大探索式创新投入，避免创新近视；其次是要加强协同创新，注重产学研协同创新、产业链协同和同业协同创新，要在组织模式、管理方式、管理制度等方面进行创新以适应协同创新。

    （作者单位：南京财经大学物流与营销学院）