编纂民法典拟分“两步走”

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    本报北京6月27日电（记者殷泓、王逸吟）全国人大常委会法制工作委员会主任李适时27日表示，编纂民法典拟按照“两步走”的工作思路进行：第一步，编纂民法典总则编（即民法总则），争取提请2017年3月召开的十二届全国人大第五次会议审议通过；第二步，编纂民法典各分编，争取于2020年3月将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过。

    民法总则草案27日提请十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议。李适时作草案说明时表示，编纂民法典是党的十八届四中全会提出的任务要求，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。民法被称为社会生活的百科全书，民法典是民族精神、时代精神的立法表达。民法与国家其他领域的法律规范一起，支撑着国家治理体系。通过法典编纂，进一步完善我国民事法律规范，对提高国家治理能力具有重要意义。

    “编纂民法典是一项艰巨复杂的系统工程，要按照党中央要求，统筹考虑，在加强顶层设计的前提下积极稳妥推进，确保立法质量。”李适时介绍说，民法典将由总则编和各分编组成，各分编目前考虑分为合同编、物权编、侵权责任编、婚姻家庭编和继承编等。

    李适时说，民法总则规定民事活动的基本原则和一般性规则，在民法典中起统帅性、纲领性作用。民法总则草案以1986年制定的民法通则为基础，按照“提取公因式”的方法，将其他民事法律中具有普遍适用性的规定写入草案。民法总则草案分11章，包括基本原则、自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效和除斥期间、期间的计算、附则，共186条。

    （详细报道见今日16版）