科研经费不是“唐僧肉”

    【杏坛小议】

    科技部不久前通报了6起违反科研经费管理规定的详细情况。被通报的单位包括部分高校在内，存在以虚假票据列支材料费和会议费；劳务费、专家咨询费发放不规范等问题。另据国家审计署审计公告，科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。

    科研经费作为一种公共资源，理应“好钢用在刀刃上”。然而现实中，由于制度的篱笆存在着漏洞，致使一些腐败人员钻了空子，科研经费遭遇形形色色的利益变现，沦为人人都想咬一口的“唐僧肉”。当前，一些科研机构和人员一边想方设法申请更多的经费，另一边则想方设法在发票上大做文章，科研经费成了一个筐，形形色色的开支都往里装，科研经费大量流逝，没能创造出太多成果，反而却制造出了不少科研“老板”和“富翁”，甚至催生出教授“贪污犯”。全国科研经费四成真正用于科技研发，六成用于开会、出差、接待等，令人惊诧！这也意味着国家对科研的财政投入越多，经费的浪费程度也越严重。

    科研经费问题频发，其根本原因是其管理制度存在着漏洞和缺陷，一方面，科研经费管理制度粗放、责任追究机制不健全，导致科研经费被滥用，甚至被侵占贪污。另一方面，源于科研经费报销制度不合理，一些高校往往忽视科研人员的人力成本、智力成本，迫使科研人员动歪脑筋用发票、差旅费为自己报销，科研经费遭到非法套取、挪用、侵占的报道屡见不鲜。科研经费腐败不仅导致宝贵的科研资金的流失，而且败坏了学术与科研伦理，毒化了社会风气，因此，必须得到严厉的治理。

    “创新发展”离不开科技创新，更离不开科研领域的风清气正。建立健全相关的法律法规，对科研经费和项目出现重大问题的须依法依规严肃查处，严格查处科研经费使用中的利益输送、权钱交易、弄虚作假、侵占贪污、失职渎职等行为，还要严格追责惩处相关单位及人员的管理责任。进一步深化科研制度改革，建立符合科研规律、高效规范的科研项目和资金管理制度，强化创新驱动导向，引入公正、公平、公开的专家评审制度，破除科研经费被异化使用的现象。建立完善监管机制，严格预算管理制度和经费使用，加强科技、财政、审计等部门的监督，强化科研项目绩效考核，对科研项目立项、审批、评审、投入、检查、验收等实现全流程公开，确保科研经费公开、透明、高效使用。尊重和回应科研人员正当的利益诉求，提升对科研人员的激励力度，激发科研生产力和活力，更好地实现科研经费公共资源的优化配置。

    科研经费不是“唐僧肉”。健全法律法规，完善管理制度，建立激励机制，加强监督巡查，严惩违法违规行为，才能让科研经费的使用实现更多成果。

    （潘铎印，作者单位：山东省青岛市审计局）