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职业教育是技能教育。推动技能大赛全员化，将实现“让每一个中职学生都有一个技能成绩”，并为“文化知识+技能”考试中的“技能考试”提供基础。“2016年河南省中等职业教育技能大赛”，首次开展了技能大赛全员化试点项目的比赛。这一举措，在推进技能竞赛制度化方面，尝试在一些重要环节取得突破。
技能大赛全员化，比赛要有普适性
河南省的设想是，技能竞赛不能办成少数学生的活动，而要办成多数学生的活动，是全体中职学生都能够参加的比赛活动。
因此，河南省此次试点有几个特点：参赛者的全员性。此次大赛试点，瞄准“全员化”这一目标，大赛面向全省全体中职学生。试点项目的普适性。面向中职学校开设最多的专业。全员化试点项目要具有较强的代表性，以便于后续工作的推进。因此，这次比赛选择了电子、财会等在全省中职学校开设面最广、在校生规模最大的六大专业中的两个。比赛内容的基础性。此次大赛的赛项面向专业核心基本技能。具体比赛方案主要考虑该专业的核心基本技能，这不同于选拔性技能大赛要求的新技术、新工艺等高精尖技能，是要求所有学生都必须掌握且在今后职业岗位中会经常使用的基本技能。比赛设备的普遍性。大赛所涉及的都是面向常规教学设备。从可行性考虑，如果举办某个比赛需要很大设备投入，将会给参赛学校带来经济负担，也会遇到来自参赛方的阻力。这次大赛选择电子电路安装与测试、会计手工账务处理等比赛项目，没有工具和设备要求，比赛时选手可以自带工具。据统计，这两个项目仅需要学校一般都有的基本教学设备和工具，即便是重新购置，绝对价格也很低。
层层举办,推动全员参与
技能竞赛全员化即推动所有应该参与的参赛对象全部参加比赛，这需要建立“校校有比赛、层层有选拔、全省有大赛”的比赛序列，采用学校初赛、市县复赛、省级大赛的形式进行。
市县比赛是推动大赛全员化的重要环节。此次，河南省要求各市县都要组织举办本地全员化项目技能大赛。并提出，“没有举办市县试点项目技能大赛的市县和没有举办学校比赛的省属学校，视为主动放弃参加省级大赛。各市县、省属中职学校试点项目技能大赛的举办文件、大赛工作总结及比赛项目、参赛人数、比赛结果等相关统计数据，必须报送省大赛组委会，作为参加省级大赛的必要条件，并作为今后职业教育相关工作的评价依据之一。”参加比赛应为自愿参加，但为了推动技能大赛全员化，采取了隐性“强制性”。
学校比赛是推动大赛全员化的基础和关键。此次参赛学校实现了全覆盖，全省所有中职学校，包括技工学校、中等师范学校、普通中专、成人中专、职业中专、职业高中等都将参加比赛，还覆盖了高等院校中专部。这一部分中职学生，在以往一直未被组织参与中职教育教学活动。河南省还要求凡开设有电子、会计专业的各中职学校，都要举办全员化项目技能大赛。要积极发动学生和教师，组织班级比赛、年级比赛等，把技能大赛渗透于专业教育教学实践活动中。
用“全员化”构建现代职教体系
技能大赛，既是职业教育教学改革的需要，也是推动技能大赛全员化的强制性措施之一。
从解决“技能考试”难以大规模现场组织实施的现实问题出发。在河南全省中职学校对口升入高等学校、高职院校单独招生考试等工作中的“文化知识+技能”考试方面，其中的“技能考试”一直是工作难点。大范围、大规模的技能考试，由于现场组织实施难度较大乃至不现实、分场次组织难以做到较高公平性、中职教育涉及专业较多等多种原因，使得在近年来进行的技能考试实践探索中，一直没有有效解决问题的办法。目前技能考试采取的办法是委托某个学校组织考试或让招生学校自主进行技能考试。据了解这些技能考试多流于形式，不能很好地体现“文化知识+技能”考试的内涵，不能有效地反映职业教育的技能性特征，有的走过场，有的依然停留在纸面上。
推进技能大赛全员化，为“技能考试”相关问题的解决提供了一个可能性方案。技能大赛是我国职业教育工作中的响亮品牌，尤其是在中职教育教学领域，其影响力、吸引力、公信力等均具有较高地位，像高考一样，尽管其中存在一些需要解决的问题，但技能大赛在组织上的严密性，在相关事项的公开性，特别是其现场竞技的显著特征，使得技能大赛成绩能够得到中职学校、教师、学生的普遍认可，在社会上亦有较高的认可度，很多企业在招工时对技能大赛获奖学生另眼看待。通过科学合理设置全员化技能大赛，层层举办，可以实现每一个中职学生都参加一个不同级别的技能比赛。
让每一个中职学生都有一个技能成绩。通过有效设计，河南省最终的目的在于让参与者在层层举办的比赛中能够选择其中一个获奖等级，作为各级技能比赛的参照对比标准，使各级比赛与其对照测量，从而进行不同比值的赋值。本次大赛就选择省级大赛三等奖作为统一赋值标准，赋分基础为500分，每一等级分值差为50分。市县技能大赛一、二、三等奖若在省级大赛获得三等奖，赋分分别为500分、450分、400分；若在省级大赛没有获奖，赋分分别为350分、300分、250分。其余类推。通过统一采集、标准赋分等，可以实现“让每一个中职学生都有一个技能成绩”的目标。
把全员化大赛结果作为现代职业教育体系建设的基础性内容。如果以全员化大赛的比赛成绩为基础，制定统一的折合比例，将大赛成绩进行折合，作为“文化知识+技能”考试中“技能考试”的成绩。这个过程就实现了技能考试的可操作性，同时，也使得技能考试在中职教育教学活动中得到了落实。这样，在现代职业教育体系建设的中高职衔接有关问题上，文化考试成绩加上全员化大赛成绩折合的技能成绩，即实现为“文化知识+技能”考试的成绩，为每一个考生打通上升通道，提供了公正的可参照的平台。
（作者单位：河南省教育厅职成教处）
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