云南：用国家公园守护生态

    近日，云南省批复建立独龙江、怒江大峡谷两个国家公园。而就在一个月前，白马雪山、大山包、楚雄哀牢山3个国家公园被批复。在处处皆是自然美景和生态资源的云南，近10年来在全国先行先试国家公园模式，找到了一条生态环境保护与发展的和谐之路，也为全国建立国家公园体制提供了宝贵经验。

    生态景观更美

    来到云南香格里拉，就一定会去普达措国家公园，地质地貌、湖泊湿地、森林草甸生态旅、河谷溪流、珍稀动植物和观赏植物资源等五大自然生态景观资源在这里共生共存。

    据云南省林业厅野生动植物保护和自然保护区管理处副处长杨芳介绍，我国过去对自然生态及历史文化资源的保护与管理，主要是采取建立自然保护区、森林公园、风景名胜区等多种方式，但这些保护模式都未能很好地解决保护与发展的问题。随着经济社会的快速发展，这一问题日渐凸显。2006年，云南省政府开始探索建立国家公园新型生态保护模式。2007年6月，香格里拉普达措国家公园，作为我国大陆地区第一个国家公园正式挂牌成立。

    近几年来，普达措国家公园的游客量急剧增加，而普达措的生态环境并没有因此遭到破坏。对湖泊水深和水质、湿地水禽和外来物种等进行的监测结果表明，开展旅游活动的区域和未开展旅游活动的区域，湖泊水深没有明显的区别，水质中总氮、总磷、氮氨的平均值相差不大。普达措国家公园通过对其4.58%面积的利用，实现了对公园95.42%范围的有效保护。

    最小开发实现最大保护

    1872年，美国建立了世界上第一个国家公园——黄石国家公园，美国此后相继设立了59个国家公园。我国台湾地区也先后建立了垦丁等8个国家公园。

    世界各地国家公园的经验成为云南省学习借鉴的样板。2008年6月，国家林业局批准云南省为国家公园建设试点省。至2012年底，云南省就建立了迪庆普达措及梅里雪山、丽江老君山、西双版纳热带雨林、普洱太阳河、保山高黎贡山、临沧南滚河、红河大围山等8个国家公园，加上今年刚成立的5个国家公园，使云南的国家公园数量达到13个，初步建立了以自然保护区为依托的国家公园体制，保护、科研、教育、游憩和社区发展五大功能得到初步实现。

    在热带原始森林中的西双版纳国家公园野象谷，人们会发现这里的游览通道主要以高架栈道和索道缆车为主。这是因为建设者在监测中观察到亚洲象对野象谷原有的地面游道的利用率很高，为了不影响亚洲象的正常生活，于是修建了高架游览道，将地面通道还给亚洲象，同时也保证了游客的安全。过去游客来野象谷难得见到野象，如今平均1.7天就可以见到1次野象。

    野象谷的故事体现了国家公园生态环境保护第一位的理念，云南在规划建设国家公园过程中，严格规定了保护区的面积不能小于总面积的25%，游憩展示区的面积不能大于5%，最大限度地减小利用活动对自然、文化及其景观的影响。

    普洱国家公园由自然保护区、森林公园、国有林整合而成，保护面积由原来的7000多公顷扩大到21000公顷。据统计，云南今年以前建立的8个国家公园的森林生态服务功能价值为797.3亿元/年。其中国家公园森林每年涵养水源量为22.87亿立方米，相当于229个中型水库。另据监测，近10年来，国家公园内地表水环境质量均保持在I类水质，环境空气质量保持在一级。国家公园内从未发生过森林火灾，自然资源保持完整和稳定。与开展试点前相比，国家公园内的生态状况有了明显改善。

    云南的国家公园还促进了科研、旅游和居民脱贫。在怒江西岸的高黎贡山国家公园密林深处，有一所独特的自然学校，实际上是一个考察体验原始森林风光的科普基地。在这里可以揭开亚热带野生动植物基因库的神秘面纱，还能感受南方丝绸之路的古道遗迹。近几年，来自全国各地的人们纷纷到这里参加夏冬令营、自然营等活动。老君山和梅里雪山是没有依托自然保护区建立的国家公园，在建设过程中，有关部门开展了高山湖泊调查、滇金丝猴种群调查等科研活动。

    截至2015年年底，云南8个国家公园累计接待游客3496万人次，旅游收入达35.4亿元；同时，8个国家公园的建设为周边社区群众提供了工作岗位1169个，国家公园每年用于社区补偿和社区项目扶持的直接资金投入达3000多万元，周边群众从事相关管护工作获得的工资性收入每年达3000多万元。

    “云南国家公园模式”为何能叫响？

    “云南国家公园模式”为什么能在全国叫响？难道仅仅是成立的国家公园多、面积大？自然资源与环境保护研究人员杨芳给出的理由是：云南的国家公园管理体制有5个全国第一，至今也是全国的5个唯一。

    2008年，云南省明确了国家公园的管理部门是林业部门，率先理顺了国家公园管理部门；2009年，云南省成立了第一个国家公园专家咨询委员会；同年，云南编制了第一个全省性的国家公园发展规划；2010年，云南省率先出台了全省性的统一的国家公园技术标准；今年1月1日起，云南省人大常委会通过的《云南省国家公园管理条例》开始施行，这是全国第一部规范国家公园管理的省级地方性法规。

    最近云南新成立的国家公园，与全国相比均有自己的独门秘籍。白马雪山国家公园是世界珍稀濒危动物滇金丝猴集中分布地，大山包国家公园是世界珍稀濒危鹤类黑颈鹤的集中分布地，楚雄哀牢山国家公园是绿孔雀、西黑冠长臂猿、苏铁等珍稀濒危动植物的集中分布地，是我国西部地区重要的鸟迁徙通道。

    彩云之南的生物多样性宝库，将在国家公园生态屏障的守护下，绽放出更加迷人的魅力。（本报记者 张 勇 任维东）