让人才价值得到充分尊重

    今年3月，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对于人才评价非常重视，基本贯穿全文始终。

    在第一部分、第二、第四与第九部分10个地方均提及人才评价的内容。具体体现在（二）基本原则、（三）主要目标、（四）转变政府人才管理职能、（六）健全市场化、社会化的人才管理服务体系、（七）加强人才管理法制建设（九）改进战略科学家和创新型科技人才培养支持方式、（二十九）实行人才工作目标责任考核等部分内容中。《意见》一共6页共6585个字，涉及评价的内容约占1/10。其中第四部分用了551个字专门论述。

    在第四部分的《创新人才评价机制》中，指出人才评价机制是一个体系，包括了人才评价、绩效考核、职称评审与职业资格考评等多个方面，创新人才评价机制的目的在于形成与社会主义市场经济体制相适应、人人皆可成才、人人尽展其才的人才环境，让人才价值得到充分尊重和实现。特色在于人才评价的科学化、社会化、市场化与分类化。与2010年颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》相比较，既全面继承与保持了以往的人才评价思想与精神，又有所发挥与创新。

    《意见》中，人才评价机制特色主要体现在以下七个方面：

    一、在评价标准上，仍然体现了德才兼备，品德为先，能力为重，业绩与贡献为实的结构框架，体现了科学人才评价观的可持续发展导向。不但继承了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》中提出的评价人才不唯学历与论文，而且把两“不唯”扩大为三“不唯”，增加了不唯职称。在应用型人才评价上，不把论文作为限制性条件。不看论文看绩效，不看学历看能力。体现了技能、才能与德能三能并重、效果、效率与效益合一的新型人才效能观。对职称评审，外语和计算机应用能力考试不作统一要求。

    二、在评价主体上，仍然体现了评价主体的多元性，体现了政府主导、市场主体、多方参与的立体化结构。积极发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用。

    三、在评价方式方法上，既有继承又有创新。评价方式体现了四化特点，突出了针对性。四化特点包括分类化、科学化、社会化与市场化。人才分类更为具体，科学化评价更具特色，包括同行评价、大数据评价、国际同行评价、建立专家数据库、延长考核周期等；社会化评价与市场化评价更具针对性。基础研究人才评价，适当延长评价考核周期，以同行学术评价为主，注重引入国际同行评价，应用研究和技术开发人才评价，突出职业特点能力和业绩，突出市场化评价，哲学社会科学人才强调社会化评价。

    四、在专业技术人才评价方面有所突破。区分为应用型人才与研究型人才，研究型人才又细分为应用研究人才、技术开发人才、基础研究人才，哲学社会科学人才；评价主体包括国际同行、专家数据库、国内同行；评价方式包括分类评价（标准与方式不同）、科学评价（遵守不同人才的特点与成长规律）、市场评价（用户与经济指标）、社会评价（引用，突出广泛性）。

    五、在评价规范化与法制化方面有所突破。提出研究制定人才评价方面的法律法规，清理和规范人才招聘与评价环节中的行政审批和收费事项，建立专家评价责任和信誉制度。

    六、对于领导班子与领导干部的人才管理工作评价有新突破，把人才评价引入人才管理的考核中。实行领导班子与领导干部的人才工作目标责任考核制度，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。

    七、在发挥市场评价作用方面有所突破。积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接政府转移的人才评价等职能。突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推动高校、科研院所和国有企业自主评审。探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报职称渠道。

    （作者系北京大学人力资源开发与管理研究中心主任）