党建“标准化” 聚力促发展

    党的十八大以来，湖南省机场管理集团将加强党建工作与开展群众路线教育实践活动、践行“三严三实”紧密结合，适时引入ISO质量管理体系形成了“党建质量管理工作法”，使软约束变为硬指标，定性变为定量，零散性变系统性，阶段性变持续性，使集团党建逐步走上了规范化、制度化、标准化、信息化、科学化的轨道，提升了湖南省机场管理集团规范化管理水平。

    目标定位由“虚”变“实”。“党建质量管理工作法”确定了党建工作总目标：即围绕中心、服务大局，发挥党组织的政治引领、凝心聚力作用，为企业持续健康发展提供坚强的组织保障和精神动力。明确了党支部建设的“四有”标准：即有专兼职的党务干部，有专项活动经费，有党员活动室，有完备的工作台账。提出了党建工作质量四项目标：即对上级党建要求的执行率100%；创新管理每年1～2项；党建工作满意率高于90%；党员干部违纪率为零。做到了总目标定位清晰、准确，次目标、基础建设目标和工作质量目标具体、可操作。

    工作内容由“零”变“整”。我们全面梳理现有管理文件和规章制度，制定了组织换届选举、民主生活会、发展党员等80个工作规范和流程图，并按照党支部工作实际，将基层党建工作内容划分为12个大项，包括组织建设、班子建设、作风建设、队伍建设、新闻宣传、思想教育、廉政建设、效能监察、文化建设、工会活动、青年工作、女工计生等。再将12个大项分解为38个子项。每个项目建立《项目运行表》，各项工作的要点、步骤、启动时间、责任人、注意事项等在表中一目了然。党建工作内容由零散变为一个整体，有效避免了漏项和工作不规范等问题。

    过程控制由“散”变“序”。对每一项工作和活动落实情况建立相关台账，并对各流程落实情况实施跟踪，党群部每季度与基层支部书记进行一次面对面的交流，针对每个支部、每位支部书记工作中存在的问题进行探讨和辅导，使支部工作各个环节的运行、各类措施的推进以及各项目标的实现，始终处于“凡事必规定、规定必执行、执行必有效、过程必记录”的严格控制之下。

    考核运用由“软”变“硬”。在考核内容上，把过去定性的指标转化成定量指标，如规定支部每年党课不少于4次，中层以上管理人员调研文章不能少于1篇等，使考核更具操作性。在考核方法上，对中心组理论学习、支部组织生活等常规性工作坚持每季度定期考核；对年度大型学习教育活动不定期考核；对组织建设、党员发展和教育管理等常年性工作实施滚动考核；对支部书记实施年度工作述职评议。在结果运用上，考核结果按照10%的权重纳入部门年度绩效考核中，直接与部门的绩效奖金、员工的年终奖金、党务干部的升迁“三挂钩”，发挥了考核的“杠杆”作用，强化了党支部书记抓党建的执行力。机场集团“党建质量管理工作法”较好地解决了目前企业党建工作缺标准、考核缺指标、活动缺经费、人员缺信心等困惑，集团形成了党政融合、共谋发展的良好局面。

    机场集团党委在“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”方面取得了一定的成效，支部书记和基层党务工作者“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好是不称职”的意识不断增强，执行力普遍提升；支部基础不断夯实，基本制度、基本工作、基本保障逐步迈入制度化、规范化建设的轨道，基层党组织暖人心、聚人心作用得到发挥。得益于党建工作的保障促进作用，集团产业发展从小到大，由弱渐强，发展方式由航空运输单一型转变为航空运输业、现代服务业、临空产业“三大板块”齐头并进，总资产由5年前的13.6亿元增加到130多亿元，年旅客吞吐量由2003年的442.99万人次增加到2015年的2074.54万人次，航班起降架次由2003年的5.55万架次增加到2015年的17.4万架次，分别增长了368%、214%。集团先后获得国家及省部以上各类先进和荣誉137项，形象不断提升。

    （刘志仁，作者单位：湖南省机场管理集团有限公司）