尽快转向以服务贸易市场开放为重点的二次开放

    在近日由中国公共外交协会与中日韩三国合作秘书处在京共同举办的“首届中日韩公共外交论坛暨2016年中日韩合作国际论坛”上，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林教授发言指出，“十三五”时期中国正处在经济转型升级的历史关键时期，总的看有三个重要标志。一是中国的产业结构正由工业主导向服务业主导转型。预计2020年，中国服务占比将从当前的50.5%提高到58%左右。其中生产型服务业占比将由现在的15%提升到25%左右，这为中国制造业转型升级提供了重要支撑。二是中国的消费结构正由物质型消费为主向服务型消费为主转型。估计到2020年，中国城镇居民包括健康医疗旅游等在内的服务型消费需求比重将由目前的45%左右提升到50%以上，成为中国城镇居民消费的大头。三是中国的城镇化结构正由规模城镇化向人口城镇化转型。预计到2020年，中国规模城镇化率将由56.1%左右提升到60%以上，户籍人口城镇化率由38%提升到50%左右。

    迟福林指出，在这个趋势下，中国需要尽快转向以服务贸易市场开放为重点的二次开放，对此，他提出了三点建议：

    第一，加快推进服务贸易发展。一方面，服务贸易快速增长已成为全球增长的新引擎，尤其是在全球货物贸易增速下降的背景下，服务贸易成为拉动全球贸易的新动力；另一方面，服务贸易发展滞后已成为中国供给侧的瓶颈。2014年全球服务贸易占全球贸易比重为20.6%，而中国仅为12.3%。所以，“十三五”中国加快服务贸易发展，既是优化贸易结构的关键，又是加大有效供给的重点之一。

    第二，加快以服务贸易为重点的二次开放。从中国服务贸易快速增长的趋势出发，估计2020年中国服务贸易占对外贸易的比重将达到20%左右，中国服务贸易占全球服务贸易比重也将从2014年的6.2%左右提升到10%左右。一方面，需要以服务贸易为重点加快国内自贸区建设，为全国新一轮开放提供示范；另一方面，也要以服务贸易为重点加快推进双边、多边、区域、全球自由贸易进程。

    第三，以二次开放推动促进中日韩自由贸易进程。“十三五”加快服务贸易开放和服务业市场开放，可以使中国服务贸易保持年均15%左右的增长，这为中日韩经济合作带来了巨大市场空间。建议把服务贸易作为中日韩扩大自由贸易的重点之一，加快中日韩产业结构优势互补。