安居才能安心

    做好人才工作，服务是关键。人才服务是人才优先发展的基础和保障。解决人才住房问题是人才服务的重要环节，是人才最大的心愿，也是党委政府服务人才最大的实事。近年来，连云港市坚持把解决人才住房保障问题作为深化招才引智的重大举措、优化人才环境的实事项目，大力实施人才安居工程，努力让各类人才有所居、有良居，确保留得住人才、干得好事业。

住有所居 心有所安

    住房关系民生，也是人才最基本的利益诉求。一套房，能够拴住一颗心、留下一个人。当前，人才服务工作要做的事情很多，包括为人才提供良好的干事平台、系统的政策保障、创新的体制机制、一流的发展环境等，但最现实最紧迫的就是让人才住有所居、心有所安。

    住房是优化人才环境的重要因素。环境不优、人才难留。住房是当前人才关注的热点问题。房子、位子、票子、本子、孩子（入学）等都是人才在一个地方干事创业所关注的基本要素、所考量的综合指标。调查发现，九成的人才关注的首要因素是房子。中国人历来有房子情结，自古就把房子当成安身立命之所。有了房子就有了依托，生活就有了最基本的保障。安居方能乐业，安居总是摆在乐业前面。近年来，随着城市房价的节节攀升，人才队伍的不断壮大，“住房难”问题日益凸显，并成为制约高层次人才引进的重要瓶颈。在这过程中，人才的居留意愿和发展信心受到影响，有的地方甚至出现高房价吓走人才的现象。住房问题已成为人才衡量一个地区发展环境的重要标准、决定去留的重要依据，谁解决好人才住房问题，谁就赢得了引才的制胜砝码。

    住房是提升人才服务的基础环节。居住不稳定，人心难安定。解决好人才住房等后顾之忧，创造工作安心、生活舒心的一流环境，既是人才的基本需求，也是各级党委、政府和职能部门的应尽之责。人才的需求在哪里，人才的服务就要跟进到哪里、聚焦到哪里、延伸到哪里。住房是当前人才最基本的需求，也是服务人才最重要的切入点和着力点。“住房难”问题解决的程度，代表服务人才的力度，影响引才留才的效果。因此，必须把解决住房作为服务人才的实事工程，想人才之所想、急人才之所急、解人才之所难，真正让各类人才心无旁骛、尽显其能。

增强人才获得感

    住房关系着每个人才的切身利益。作为欠发达的连云港来说，人才关系发展，住房关乎人才。我们坚持把解决好人才住房保障工作作为惠及人才的重要举措，统筹各类人才专项住房资源，通过租售并举、实物和货币补贴相结合等方法，多渠道多途径解决好人才“住”的问题，不断增强人才的获得感、归属感、幸福感。

    实物安置，让人才买得起房。人才安置房，是改善人才居住条件的一项重大举措，也是我市在人才工作方面的重大创新。我们坚持自愿申请、组织审查、量化积分、自主择房、公开公平的原则，制定出台《人才安置房申购管理实施办法》《人才安置房申购量化积分细则》，既充分考虑各类人才的学历、贡献等，又注重向家在农村且收入偏低的人才和城市特困家庭子女倾斜、向企业人才倾斜、向高层次人才倾斜。2007年推出人才安置房政策以来，市区已有722人申报，帮助557名人才圆了住房梦。

    货币补贴，让人才购房有助。安家补贴，是减轻人才购房压力的一项政府补贴性政策。2009年起，市财政设立专项经费，拿出真金白银对国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院政府特殊津贴人员、部省级有突出贡献的中青年专家、企业硕士或副高级职称人员等各类高层次人才每月按时发放生活补贴，并给予3万元—30万元的一次性安家补贴。自补贴政策实施以来，市财政已先后为1165名高层次人才发放生活补贴和安家补贴共计3800余万元。

    新建公寓，让人才住有保障。人才公寓，是为刚到连云港工作没有能力购买住房或者柔性引进来连工作的高层次人才提供的临时性、过渡性、周转性住房。2015年，我市在政府公租房中统筹安排2栋共576套房源作为市级人才公寓，并从市人才发展专项资金中拨付600万元专款进行精装修，统一配置了厨具、卫浴、电热水器、空调、电视、宽带等生活配套设施，实现了“拎包即住”。在管理上，实行“只租不售、租金优惠、集中管理”的运行机制，博士免收租金、硕士收取一半的租金，租期1年，期满可以续租，原则上不超过3年。

需要持续发力

    随着经济社会发展，人才需求日益个性化、多样化，必须与时俱进深化完善人才住房保障体系，积极创造良好的人才居住环境，不断增强对人才的吸附力和影响力，着力打造人才高地。

    注重规划布局。构建人才住房保障体系是一项涉及各县（区）、开发园区和有关部门的全市性系统工程，必须坚持规划引领、适度超前、统筹推进。在政策上，及时根据形势需要，做好政策的规划、衔接、配套、落地，形成体系完善、导向鲜明的政策环境。在空间上，按照“规划一批、建设一批、使用一批、储备一批”的思路，根据总体规划、产业集聚、人才分布等，在全市范围内科学规划、合理布局、加快推进人才保障性住房建设，有效提高人才住房供给，逐步解决人才住房难题。

    满足人才需求。开展人才住房调研摸底工作，通过问卷调查、实地走访等形式，动态掌握各类人才特别是高端人才对选购或选租住房的房源、户型、面积等个性化需求，及时对规划、建设作出调整和优化，确保信息对称、供需对路。注重对人才的人文关怀，在具备条件的人才保障性住房区，配套餐饮、健身、书吧、众创咖啡等设施，定期举办人才沙龙、联谊交流等活动，切实让各类人才工作无忧、生活无虞。

    强化监督管理。人才住房保障工作涉及面广、政策性强，需要规范管理、严格管控。健全人才保障性住房产权管理和退出机制，定期开展监督检查，对弄虚作假、隐瞒事实、骗取人才住房的，按规定回收并追究相关责任人责任；对承租人擅自将租赁住房转让、转租、转借、调换，或无正当理由空置3个月以上的，一经查实即取消承租资格。加强人才保障性住房的物业管理，打造干净、安全、温馨的生活环境。加大对相关责任单位管理力度，促使其各司其职、密切配合，不断汇聚工作合力。

    （作者系江苏省连云港市委常委、组织部部长）