解读“两会” 聚焦“十三五”

    3月6日，2016盘古智库论坛暨第三届学术委员会年会在京召开。在题为“解读两会·聚焦‘十三五’”的主论坛上，来自不同领域的10余位专家围绕2016年政府工作报告展开讨论，精彩观点如下。

    ●白津夫（盘古智库学术委员会主任委员、中共中央政策研究室经济局原副局长）：

    “十三五”的核心理念就是强化创新引领，但不能为了创新而创新，要把创新落实到新经济发展上，所以政府工作报告里特别强调，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。这是引领未来的重要战略举措。大力发展新经济，有几个方面结合创新值得我们特别关注和研究：完善创新的战略布局；进一步强化企业创新主体地位和主导作用；加强平台建设和载体建设；优化创新生态，完善创新链条，提高创新质量。

    ●程实（盘古智库学术委员、工银国际研究部联席主管）：

    李克强总理在政府工作报告中给我们发了很多政策“红包”。我认为，中国经济处于“减速增质”阶段，这对资本市场来说是非常好的状况。一方面可以看到，旧经济在凤凰涅槃，新经济在增长，这对投资来说是非常大的机会。从投资角度看，中国最特别与最具活力的地方就是人口结构的变化。推动经济发展的是劳动力、资本和全要素生产力，也就是说人本身，人的劳动、人的积累、人的智慧是经济增长的源泉，人就是最大的供给侧。因此，中国会有越来越多好的投资机会出现在大家面前。

    ●冯维江（盘古智库学术委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员）：

    李克强总理在报告里谈到今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要阶段，各种矛盾和风险明显增多。成功跨越中等收入陷阱的国家，一般在经历高增长阶段后会有12至15年的中高速增长阶段，增速是5%～7%，而中国的增速是6.5%～7%，这对于走出中等收入陷阱影响不大，时间会略微长一点。有一个时间较长的中高速经济增长，对于跨越中等收入陷阱非常重要，这个阶段供给是对经济上的适应，同时还有社会心理和社会发展的适应，因此今后几年是非常重要的阶段。

    ●许维鸿（盘古智库学术委员、中航证券首席经济学家）：

    政府工作报告关于国有企业改革的提法让人振奋，符合国企改革的方向。总理说“创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批”，路径图上说得很清楚，国有企业不能一刀切，并不是说不再创立新的央企和国有企业，一些企业消失在历史舞台上也是必然趋势。在建立现代企业制度、新消费领域、创新领域等方面，国有企业同样可以参与。比如，国有企业完全可以承担创新转型升级任务，前提是必须要下决心让国有企业真的有所有者，避免部分国有企业被利益集团控制。

    ●万喆（盘古智库学术委员、中国黄金集团首席经济学家）：

    政府工作报告乐观又充满忧患意识，相信这样的自省和改革能提供发展的长期动力。结构性改革是全身心的改革，是当前最重要的工作。过去进行的改革，唯有改革开放是全身心的改革，因为是对体制的整个改革，每个行业、部门都在被改革当中。全身心改革要有改革的决心和勇气，深层次的改革会很困难，会常常碰到利益壁垒。结构性改革本身也是有结构性的：要有前后顺序，理清上下关系，还需要左右分野和轻重调节；要把钱用到刀刃上，要有配套措施，在正确的地方干正确的事情。

    ●郑联盛（盘古智库研究员、中国社会科学院金融所副研究员）：

    去年的股票市场，包括外汇市场经历了很多波动，金融风险也在集聚累积，所以如何建立适应现代金融市场体系的金融监管框架，这是2016年，甚至“十三五”期间非常重要的任务。我认为，接下来政策改革的任务还是非常重，需要注意五个方面的错配：混业经营和分类监管；内部风险和外部风险统筹；上下关系，中央监管和地方监管；新旧错配，处理金融创新和旧的监管体制的矛盾；个体和整体的错配。未来在“十三五”期间，金融体系的监管要注重这五个方面的应对。

    ●吴志峰（盘古智库学术委员、国家开发银行研究院国际战略一处处长）：

    这次国务院政府工作报告一大亮点就是明确减税，尤其是明确所有企业的税费只减不增，是非常实的一项政策。我认为，中国需要一场刺激，包括财政政策扩张和货币政策的扩张，目前情况下要偏重财政刺激，因为在流动性陷阱出现的时候，货币政策的作用有限。其中，与采取政府投资支出增长相比，降低税费的政策是当前更需要、更有效的。要加大力度，明确通过财政刺激政策、减税政策，调动广大企业家和人民的积极性，增强信心，支持我国现在的稳定增长。

    ●黄震（盘古智库学术委员、中央财经大学法学院教授）：

    我国政府一直在努力促进互联网金融健康发展，开始是促进，现在的目标是健康发展。政府工作报告中提出要规范发展互联网金融，大力发展普惠金融和绿色金融。规范互联网金融正当其时。规范不等于禁止，规范需要疏堵并用：一方面禁止金融诈骗、非法集资等违法犯罪活动，这是底线，夯实底线互联网金融才能发展；另一方面，互联网金融发展需要促进资金流通加速，信息要更加匹配。

    （曲一琳整理）