推进民办教育分类管理

    2010年7月，中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。2010年10月，国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，部署有关地方和民办学校开展教育综合改革试点，为全国范围推进分类管理探索经验和路径。目前各方面对民办教育分类管理如何落地始终没有达成共识。如何适应新形势新要求，科学合理地设计民办教育分类管理制度，已成为当前我国民办教育改革发展中需要破解的重大课题。

    坚持民办教育分类管理的大方向不动摇。目前，我国民办教育机构、教职工、在校生的数量发展比较快，规模举足轻重。无论从办学层次上看，还是从举办主体、举办目的来看，我国民办学校均已呈现多样化特征。不同类型的民办学校，具有不同的属性，肩负着不同的功能和使命。在这样的背景下，必须区分不同层次、类型民办学校的实际情况，制定配套的政策支持体系和监管体系，精准施策。

    进一步强化民办教育的公益性、非营利性导向。从政府的角度讲，在努力改善民办教育整体政策环境的同时，应通过财政扶持、土地划拨、税收优惠等多种方式，支持非营利性民办教育机构发展。无论是修订民办教育促进法，还是出台有关民办教育的政策和措施，都应根据民办学校的实际情况做进一步区分，留下一定的政策弹性，赋予地方更大的探索空间。

    （本报记者 晋浩天）