财政部长回应财税改革热点

    当前财政收支矛盾十分突出，如何保障重点支出？财政部将采取哪些措施来提高财税改革的落地率？个税改革有没有具体时间表？3月7日上午，在十二届全国人大四次会议新闻中心记者会上，财政部部长楼继伟对财税改革热点问题进行了回应。

增加财政赤字要“保支出、保重点”

    今年的政府工作报告提出：今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。赤字率增加，财政重点投入将有哪些方面？

    对此，楼继伟指出，提高赤字率符合去年中央经济工作会议提出的要求，将在适度扩大总需求的基础上，着重进行供给侧结构性改革。    

    “增加0.6%的赤字率，首先要保重点支出，优化支出结构。”楼继伟指出，按照可持续、保基本的原则，安排好民生支出，严格控制例如“三公”经费的增长，让更多的支出保证基本公共服务和重点民生支出。

    楼继伟表示，在这个过程中，要对收入高增长时期支出标准过高、承诺过多的不可持续的支出，在合理评估的基础之上，及时压减。同时，按照脱贫的目标增加了扶贫方面的支出、老少边穷地区的转移支付。

    “另一方面，由于实行营改增，将一些行政事业性收费压减甚至取消，再加上扩大了对小微企业等的优惠政策，因此造成了财政减收。支出在调整，收入在减收，收不抵支需要通过赤字弥补。”楼继伟说，财政支出调整过程中，将支持结构性改革，支持去产能中人员安置问题，补足扶贫短板，确保“保重点”的目标。

“营改增今年一定要完成”

    “近期有学者担心，财税改革推进速度低于预期，对此您怎么看待？”针对这一问题，楼继伟坦言，全力推进财税改革，在预算改革、中期财政规划、地方政府债务的规范管理等方面进展顺利，有的方面则还没有完全达到预期。

    “出现这种情况，一个是转换过程中，大家的观念还需要转化，我们的全面深化改革也进入了一个攻坚期和深水区，旧的思想观念、利益藩篱也干扰改革实施。确实，改革需要顶层设计之下坚决地推进，要啃硬骨头。同时，还要增强各方面的协调，处理好各方面的矛盾。”楼继伟说。

    “总体看，税制改革比我们原来预计稍微慢了一点，去年政府工作报告就讲到力争完成营改增，去年没有完成，今年的政府工作报告明确5月1日全面实施营改增，给了我们‘军令状’和时间表，这是任务鞭策。”楼继伟说，营改增今年一定要完成。

“个税改革将坚持综合和分类结合方针”

    个税改革面临哪些难点？有无时间表？

    楼继伟回应表示，目前为止，我国实行的是分项征收的个人所得税，只是对工薪所得有一个基本费用减除标准。因此，简单地提高起征点是不公平的。

    “十八届三中全会提出逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。”楼继伟指出，去年财政部和国家税务总局等有关部门，一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题，形成了一个改革方案，做法是要分步到位。

    “综合所得税，我们这么多年一直想做，为什么没有做到？因为它非常复杂，要把个人所得收入的11项综合在一起，然后再分类扣除。税法也不能说大城市就多点，小城市就少点，总要有一个统一的标准。”楼继伟表示，这就需要健全个人收入和财产信息系统，需要修改相关法律。“我们的方案已经提交国务院，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议，再根据条件分步实施，随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐把它完善化。”

    （本报北京3月7日电 本报记者 李慧 杨亮）