加快实施自由贸易区战略

    中国国际经济交流中心第八十期“经济每月谈”近日在京举行。本期论坛主题为“加快实施自由贸易区战略”，专家发言要点如下：

    陈文玲（中国国际经济交流中心总经济师）：

    加快实施自贸区的战略，是我国新一轮对外开放的重要内容，构建自贸区网络是国家对外开放的重大战略举措。中国自贸区可通过四条战略路径实施：一是尽快与美国等国家启动BITT谈判；二是加快推进RCEP进程，推动亚洲经济一体化；三是整合推进亚太自贸区的发展；四是采取非常规的思路和非常规的战略深化自贸区的发展纵深。具体可从以下四个方面进行落实：一是发展定向自贸区，如广西定向东盟，新疆定向中亚西亚，黑龙江定向俄罗斯、外蒙；二是推进“一带一路”自贸区，把已经形成的跨境经济合作区上升为自贸区；三是分类推进自贸区进程，加快已经启动的与日韩等国的谈判进程，对已经实施的，加快升级版；四是和中国的第一大、第二大贸易伙伴启动双边自贸区谈判。

    霍建国（商务部研究院院长）：

    在国内经济压力加大，世界经济形势、国际经济贸易格局发生重大变化的背景下，自贸区战略的实施和进一步的扩围对我国扩大利用外资、进一步吸引外商发挥着重要的支撑作用，目前，我国自贸区在高端制造业、服务业等领域还存在进一步挖掘的潜力，因此，我们要加快复制自贸区的成功经验，以开放的主动赢得经济发展的主动。实施自贸区战略应把握好以下原则：一是掌控开放的节奏和顺序，在明确目标的前提下规划有序的时间表；二是在开放发展的顶层设计下强化实施自贸区的法制环境和制度性安排；三是提高经济主管部门驾驭经济、引导经济的能力，特别是在复杂的金融市场面前保持定力，做到有所为有所不为。

    张焕波（中国国际经济交流中心经济研究部处长）：

    当前，新的全球贸易规则正在形成，国际贸易中的很多程序、规则、约束会由准入前放到准入后，因此，有必要强化对负面清单模式下的事中事后监管制度的研究。首先是要完善国家经济安全审查机制，提高反垄断的专业化水平，做到动态监管、实时管理、定时稽查，同时防止不正当竞争，通过顶层设计建立统一的监管部门，从针对外企监管向针对行业监管转型；其次是要加强信息共享，打造社会多元共治的监管平台，探索监管外包制度，引进专业而独立的第三方机构进行代管；最后是要以金融管理体制为核心建立市场主体性风险分类管理制度，同时用系统的法律准则破解监管的碎片化问题，处理好改革与法制的关系。

    （姬泰然 整理）