“第二研发大国”含金量有多高

    2016年1月美国国家科学基金会发布的《美国科学与工程指标》（以下简称《指标》）显示，中国已成为不容置疑的世界第二研发大国，研发投入、科技论文产出、高技术制造增加值等均居世界第二位，理工科人才供应世界第一，风电能力世界第一……中国科技在全球的地位日益突出。

    那么，《指标》对中国科技地位的评价说明了什么？中国作为世界第二研发大国的含金量到底有多高？为此，本报记者采访了中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所副所长陈宝明。

研发大国为科技创新奠定基础

    在陈宝明看来，研发大国一般具有以下几个特征：一是研发投入高，并且能够达到相当的规模；二是研发人员规模较大；三是开展的研发活动较多、领域覆盖面广，研发成果在世界上具有相当的影响。

    他认为，《指标》依据研发投入、研发人员、研发活动以及研发成果等方面的数据来判断中国成为世界第二研发大国，有一定客观依据。“比如，我国的研发投入达到相当规模，科技人力资源居世界第一位……说明我国在科技研发方面进步较快。这首先得益于我国的科技发展优先战略，把科技创新放在发展全局的核心位置不动摇，经过多年努力才弥补了差距，使得我国未来的经济社会转型发展具有了坚实的底气和基础。”

    “虽然研发大国不等于创新大国，但是研发大国为科技创新的发展奠定了雄厚的基础。”陈宝明强调。

基础研究投入保持较快增长

    根据《指标》，过去十年来，包括中国在内的东亚和东南亚国家研发支出增长迅速，尤以中国最为突出。中国大约占了2003年至2013年全球研发支出增长额的1/3。美欧所占份额显著下降，美国从35%下降到27%，欧洲从27%下降到22%。

    《指标》同时指出，各国对基础研究、应用研究和试验开发的相对重视程度不同：2012年中国研发资金的5%用于支持基础研究，美国这一比例为17%；中国将84%的研发资金用于支持开发，美国这一比例为62%。报告认为，中国对基础研究支持相对不足可能反映了企业在研发投入方面发挥的作用较大。

    陈宝明认为，对我国基础研究投入问题应客观认识。“与发达国家相比，我国基础研究投入相对不足，但是我国中央财政对基础研究投入保持了较快增长。”

    此外，地方和企业对基础研究投入较低，已成为制约我国基础研究投入的主要因素。“我国企业在全社会研发经费投入中所占比重已经达到77%，但是只有相对较少的比例用于基础研究，这与我国经济社会发展阶段和企业科技创新的实力相关。”

要更多地看到差距和不足

    根据《指标》，2014年全球高技术制造增加值为1.8万亿美元，中国占27%，居世界第二位，略低于美国的29%。中国高技术制造侧重信息通信技术和制药，信息通信技术产品占全球的39%，制药业占全球的28%。不过由于越南在手机及其他信息通信技术产品组装方面的低成本优势，高技术企业有从中国转向越南的趋势。

    陈宝明认为，在发达国家核心技术优势和欠发达国家低成本优势的双重挤压下，我国高技术制造应着力于打造新的优势。“过去，我们虽然也有很多高技术企业，但是加工和组装环节比较多，主要处于价值链低端；今后，我国的高技术制造应利用科技、市场、成本、科技人力资源的综合优势，向价值链高端攀升。”

    在陈宝明看来，成为世界第二研发大国，说明我国科技发展的进步很快，但是不能因此沾沾自喜，应更多地看到差距和不足。“我国毕竟是发展中国家，研发投入虽然增长很快，但是与发达国家尤其是美国存在较大的长期积累上的不足，研发成果对经济社会发展的支撑引领作用有待进一步加强，创新创业活力仍然不足，这些都需要依靠坚持不懈的努力才能改善。”

    （本报记者 张蕾）