坚决赢得反腐败斗争的胜利

    1月12日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话，深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势，提出当前和今后一个时期的目标任务。对于做好2016年反腐倡廉工作，习近平总书记提出了要重点把握的五个方面：尊崇党章，严格执行准则和条例；坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底；实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头；推动全面从严治党向基层延伸；标本兼治，净化政治生态。

抓住了全面从严治党的根本“规矩”

    习近平总书记强调，尊崇党章，严格执行准则和条例。全面从严治党首先要尊崇党章。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。

    对此，中央党校教授辛鸣表示，全面从严治党不是想当然，需要有标准、规矩，而标准就是用党的纪律和规矩治党，党章就是中国共产党最大的纪律、规矩。“习近平总书记的讲话抓住了全面从严治党的根本‘规矩’。”

    2016年新年伊始，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）正式施行，为8700多万党员进一步拧紧了党规党纪的“发条”。

    “《准则》和《条例》把党章精神用制度的形式加以明晰，是党章的具体化。如何尊崇党章，把党章的要求落到实处，根据习近平总书记的讲话精神，主要就是以《准则》和《条例》作为支撑，逐步向下传导纪律压力。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示。

    中央党校教授谢春涛表示，《准则》《条例》两项法规，就像一套组合拳，既明确崇德向善的高标准，又划出不可触碰的底线。随着两项党内法规的贯彻落实执行，有利于更好地解决管党治党存在失之于宽、失之于松、失之于软的问题。

扩大了领导干部廉洁自律的内涵

    习近平总书记强调，坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。

    从中央八项规定到反“四风”，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设紧紧抓在手上，以身作则、率先垂范，扶正祛邪、刮骨疗毒，标本兼治、驰而不息，以优良的党风政风引领社风民风持续改善。

    辛鸣表示，作风建设，是十八大以来全面从严治党的切入点。三年来，作风建设成效明显。但“四风”具有顽固性、反复性，未来，作风建设还要在抓小、抓细上下功夫，抓作风建设的常态。只有如此，作风建设才能久久为功。

    “习近平总书记把家风建设纳入作风建设中，扩大了领导干部廉洁自律的内涵。”庄德水说，家风是干部作风建设的重要内容，家风廉洁不廉洁，关系领导干部的作风问题。家风不正，是党员领导干部发生腐败问题的重要根源，将作风建设延伸至家风，不仅有利于约束权力运行，还有利于约束领导干部身边的人特别是近亲属，有效防止腐败问题发生。

杜绝腐败，必须更加强有力地反腐败

    习近平总书记强调，实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要加大国际追逃追赃力度。

    对此，谢春涛表示，习近平总书记的讲话是党中央对今后一个时期反腐败工作态度的宣誓，表明党中央坚决将党风廉政建设和反腐败斗争推向深入的鲜明态度和决心。

    “杜绝腐败，必须更加强有力地反腐败。三年来，党中央以雷霆万钧的力度，有腐必反、有贪必肃，震慑了腐败分子。”辛鸣说，继续强化不敢腐，就会减少腐败存量，遏制腐败增量，“断其一指”的威慑力和效果大于“伤其九指”。

    庄德水表示，2016年反腐力度不减，节奏不变，在国内形成不敢腐的态势。同时，加强海外追逃追赃工作，切断贪官外逃路径，让贪官逃无可逃，构建起反腐败的双重压力，将进一步压缩腐败空间。

让人民群众有更多获得感

    习近平总书记要求，推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

    庄德水表示，习近平总书记的讲话表明，反腐的范围逐步向基层拓展，反腐的领域逐步扩大。“下一阶段，将从严治党与反腐败的触角伸向基层，切实解决发生在群众身边的腐败问题，让老百姓感觉到反腐败的红利，有更多的获得感。”

    日前，中央纪委监察部网站发布的数据显示，2015年该网站“群众身边的‘四风’和腐败问题”监督举报曝光专区连续7次共通报问题979起，点名道姓通报1355人，其中527人移送司法机关。2015年1月1日至12月20日，全国共查处群众身边的“四风”和腐败问题80516起，处理91550人。

    “全面从严治党，不仅要管‘关键少数’，还要管普通党员干部，从腐败的危害性及对党和政府形象损害的角度讲，‘苍蝇’不比‘老虎’危害性小。”辛鸣说，反腐败取得一定成果后，需要一步步往前推进，由点到面、深入拓展。“这是全面从严治党进一步深化的表现。”

破除“潜规则”，立“明规矩”

    习近平总书记强调，标本兼治，净化政治生态。各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

    “反腐倡廉，必须做到标本兼治，不仅要把人民群众反映比较强烈的问题解决好，而且要消除其背后的原因、土壤。”辛鸣表示，靠什么？就是要靠党员领导干部守住做官、做人的规矩，靠体制机制改革和制度创新。“这充分表明了以习近平为总书记的党中央对于全面从严治党规律性认识的深化。”

    庄德水表示，反腐败工作由治标向治本推进，一个重要抓手就是政治生态建设，通过净化政治生态，为党员干部创造一个能干事、想干事、干好事的工作氛围，能有效避免官场的“潜规则”对领导干部的侵蚀和危害。“一定程度上来说，政治生态能否净化，关系到标本兼治能否落到实处，关系到领导能否做到廉洁自律。”

    “政治生态不良，就会出现各种腐败问题，甚至诱发系统性、塌方式腐败。”谢春涛表示，政治生态不良，一个重要原因是“潜规则”盛行。他说，让“潜规则”式微，“明规矩”管用、盛行，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善，良好的政治生态一定能触手可及。

    （本报记者 王昊魁）