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随着气温下降，各省相继出台城市流浪人员冬日救助计划。但由于流动性大、身份数据不完整、部分人员不愿意接受救助，仍有不少流浪者在寒夜苦熬；而“发现难”“管理难”等瓶颈和薄弱环节，也让各地一些救助机构“有心无力”。徐骏/新华社
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