伦敦治堵：收拥堵费与完善公交并行

    【核心提示】

    伦敦拥堵收费区设立12年来，市中心区域的车流量减少近30%。目前收费区面积已增加到21平方公里，基本囊括整个伦敦金融城和主要商业与娱乐区域。

    伦敦公交运力提升了20%，地铁计划周末24小时运行，市长坚持骑自行车上下班。

    据英国统计局2012年底发布的人口普查结果，首都伦敦有820万常住居民，约占全国6320万人口的13%。伦敦市交通局提供的数据显示，至2014年，伦敦的机动车保有量已超过400万辆。作为国际大都会，伦敦如何缓解中心城区交通拥堵状况？行之有效的方法一是改善公共交通，二是设立交通拥堵区（Congestion Zone），对进入该区域的机动车收取一定数额的拥堵费以减少市中心交通流量。

    伦敦下大力气优先发展公共交通，鼓励市民选择地铁或地面公交出行。交通部门适时更新并新增地面公交运营车辆，持续淘汰老旧车辆，先后增加了数百辆新型公共汽车，将乘客运送能力提高了20％。此外，还计划推出地铁周末24小时运行，以满足人们的公共交通需求。每天坚持骑车上下班的伦敦市市长鲍里斯·约翰逊透露，未来伦敦还将开拓更多的自行车专用道，以鼓励上班一族回归绿色环保的传统通勤方式。

    2003年2月，伦敦市政府将市中心8.5平方公里的区域划为拥堵收费区，规定周一至周五早7点至下午6点进入该区域行驶的车辆需缴纳拥堵费，节假日除外。12年后的今天，拥堵收费区的面积已增加到21平方公里，基本囊括整个伦敦金融城和主要商业与娱乐区域，拥堵费也已从最初的每天5英镑涨到现在的每天11.5英镑。

    进入拥堵区的各大小路口均树立有提示牌，提醒驾车人继续前行即进入拥堵区。通往市中心的各主要干道也设置有道路标牌，显示前行若干公里将进入拥堵收费区，提醒驾车人提前选择路线。在管控方式上，伦敦交通局沿拥堵区外围安装了上千个监控摄像头，应用自动识别系统读取进入拥堵区车辆的牌照及车型信息，通过数据库实时进行后台分析处理，以监控拥堵区内运行车辆的缴费情况。

    拥堵费的支付方式有很多，既可以在许多商店或便利店、书报售卖点、机动车加油站以及自动售货机上购买，也可通过电话、网络、手机短信等方式付款；既可每天缴纳，也可按周、月、年缴纳，还可以在伦敦交通局网站上设立一个账户并绑定信用卡自动划账，一旦车辆进入拥堵区（包括不慎误入），将自动收取费用。如此不但可以免除忘记缴费可能被罚款的麻烦，还能享受1英镑的优惠。

    目前的拥堵费标准是每车每天11.5英镑，设置了自动缴费的则为10.5英镑。拥堵费既可以在进入收费区前预先缴纳，也可在当日24时前缴纳。因故当日未缴还可宽限至次日24时，不过要加收3英镑，为14.5英镑；逾期仍未缴纳者将被处以130英镑罚款。在罚款通知发出14天内缴纳则金额减半为65英镑，若28天后仍未缴纳则增至195英镑，继续拖欠不缴者将被立案并面临更为严重的处罚。

    当然，并非所有进出拥堵区的车辆都必须全额缴纳拥堵费。拥堵区内居民的车辆、9座以上的车辆、持有蓝牌（Blue Badge）的残疾人车辆和残疾人服务机构的车辆、天然气或蓄电池动力的环保型车辆、军警车辆以及包括救护车在内的紧急救援车辆等，均可在不同程度上减免拥堵费。

    来自伦敦市政府的官方数据表明，自拥堵收费区设立12年来，市中心区域的车流量减少了近30%，机动车行驶速度每小时提高了5至10公里，交通事故率下降了37.3%，还减少了约15万吨的二氧化碳年排放量。不久前，约翰逊市长又宣布了到2023年争取把伦敦市中心的交通流量再减少9%的目标。

    （本报伦敦12月10日电  本报驻伦敦记者 戴 军）