当好创新创业的后台服务器

    上海市人保局副局长 张岚

    大众创业、万众创新正随着国家不断简政放权，加快行政审批制度的改革，创业的生态不断优化，成为中国经济最生动的实践。为了呵护创业的热情，上海自2009年以来以实施鼓励创业带动就业三年行动计划为抓手，不断调整完善鼓励创业的政策和措施，以实际行动支持青年创业发展。今年，上海启动实施了第三轮鼓励创业带动就业三年行动计划。新一轮行动计划继续以支持和引导大学生创业为重点，加大支持创业的工作力度，着力做好以下工作：

    第一，是加强创业教育培训，营造良好氛围，形成让青年“想创业”的激励机制。目前，全市各高校已经全面普遍开展创业教育；设立支持大学生创业资金，建设大学生创业实践与孵化基地，允许大学生休学创业。人社部门积极构建创业能力的测评、创业理论的培训、创业模拟实训和青年创业相衔接的创业者能力的提升体系，政府补贴创业培训政策与资源进一步向青年大学生倾斜。

    第二，进一步完善相关的政策措施，降低创业成本，形成让青年“敢创业”的保障机制。针对初创期面临的融资难、场地缺、成本高的瓶颈问题，人保部门不断调整完善创业贷款担保贴息、创业场地房租补贴，初创期创业补贴、税收减免等政策措施。比如，在新一轮的创业行动计划当中，我们对青年大学生在上海创办三年以内的创业组织，新招用人员给予社会保险补贴。比如创业贷款担保进一步扩大到本市高校毕业且在上海创业的所有青年大学生。创业贷款担保的个人免担保额进一步提高到20万元，创业场地房租补贴的对象范围从创办18个月以内扩大到创办3年以内的创业组织。

    第三，搭建服务平台，畅通信息渠道，形成让青年“创成业”的服务机制。各级公共创业服务机构不断完善政策咨询、创业指导、办事受理、补贴等一站式公共服务。探索开发创业公共服务的微网站，提供线上和线下有机结合的创业服务。积极推动公共创业服务进高校、进社区、进园区，与高校合作建设创业指导站，依托创业指导专家在社区和园区建立创业咨询点。培育和发展一批创业孵化基地，对孵化成果显著、管理运行规范的基地给予运作经费补贴。中国（上海）创业者公共实训基地通过创业者公共服务、模拟公司运作、项目实验试制、创业示范园区四个版块的联动运作，形成了覆盖创业各个阶段的公共创业服务链。

    总之，政府将努力当好大众创业者的娘家人，创新创业的后台服务器，做好创业服务和支撑。同时我们也将与高校、领军企业、社会机构共同携手营造良好的发展环境，最大限度释放市场创新创业活力，增强创新创业者“试挫”的底气和勇气，帮助更多有理想、有才华的大学生创业者走向成功。