迈向诉讼服务升级版

    站在法院大门外，老朱徘徊了很久，犹豫着要不要进去。注意到他的身影，工作人员主动上前问个究竟。原来，老朱跟人做生意，对方明明欠了钱，好说歹说就是不还。万般无奈，他鼓起勇气第一次来到法院。

    工作人员把老朱领进诉讼服务中心大厅，手把手帮助他用智能诉讼服务系统办好了立案手续，而且教他在手机上安装了一个能随时了解案件进程的软件。

    在全国3500多家法院中，这样的故事每天都在发生。

    2014年12月，最高法院出台文件，要求全国各级法院统一建设一站式、综合性的诉讼服务中心，最大限度方便当事人集中办理除庭审之外的所有事务。短短一年，诉讼服务从后台到前台，从分散到集中，正在转型升级。

    在日前召开的全国法院诉讼服务中心建设推进会上，最高法院院长、首席大法官周强描绘了新的蓝图。他提出，要对诉讼服务中心进行全面升级，切实满足人民群众日益增长的多元司法需求。

“走进一个厅，事情全办清”

    安徽省合肥市包河区法院诉讼服务中心大厅宽敞明亮，秩序井然。

    从立案到执行，从调解到速裁，除了庭审以外的所有服务项目全部在这里完成。

    “当事人上法院打官司，本来心情就不好。以前要一个部门一个部门地跑，既麻烦又费时。”包河区法院院长丁祝青说，“今年6月，我们对诉讼服务中心大厅进行了全面升级改造，将立案、信访、执行、诉调对接等分散的服务功能集中起来，实现了‘走进一个厅、事情全办清’。”

    最高法院立案庭今年上半年进行的检查显示，全国99%的法院已建成诉讼服务大厅并投入使用。不过，发展不平衡问题也一直存在。一些地方法院认为只要把案件办好就行了，没有必要在服务性工作上下太多功夫。有的甚至认为，诉讼服务搞好了，会把更多的矛盾纠纷吸引到法院，从而对诉讼服务中心的建设工作产生抵触、厌烦情绪。

    “从广义上讲，审判就是一种服务，司法裁判就是法院的‘产品’。”周强表示，“让人民共享司法改革成果，就必须增加公共服务供给，实现诉讼服务中心标准化，使人民群众可以不受地域、审级限制，在任何一个法院都享受到平等、同质、高效的诉讼服务。”

“让信息多跑腿，群众少跑路”

    点击网上立案模块、录入原被告信息、提交证据材料，只用了几分钟时间，江苏南京的张律师熟练地在互联网上办好了立案的全部手续。

    2014年1月，南京法院网上立案系统正式运行，随后他们又开发了专门的手机APP，当事人、律师登录南京法院网上诉讼服务中心，就能轻松立案。

    南京市中级人民法院院长胡道才说：“我们预测未来5年内，网上立案将成为重要的立案方式，可能达到立案数量的50%。”

    信息技术的广泛运用，使得诉讼服务中心的建设从物理空间延展到网络空间。“信息多跑腿、群众少跑路”正在成为常态。

    网上不仅能立案，还能调解矛盾纠纷。合肥市蜀山区人民法院与互联网企业合作推出了“e调解”服务平台。当事人登录“e调解”平台预约后，即可与在线调解员进行互动，真正实现了足不出户化解矛盾。

    “信息技术的深度运用，既惠及每一位当事人，又惠及每一位法官，大大节约了成本，提升了诉讼效率。”这是安徽省高级人民法院院长张坚的感受。

    “信息化是法院一场深刻的自我革命。”周强明确要求，各高级法院要在今年年底前建成本地区统一的网上立案平台和律师服务平台。

从单打独斗到合力共济

    河北省衡水市地处冀东南平原。全市467万人口中，农村人口占到217万。如何整合资源，为城乡居民提供无差别的司法服务，是衡水的法官们思考的问题。

    衡水市中级人民法院院长周廷生说，提供优质司法服务，应该引入社会力量。2014年，衡水实现了派出法庭全覆盖，全市117个乡镇，每个乡镇都有一个派出法庭。派出法庭负责动员和组织社会力量进行诉前调解和诉调对接。2015年至今，派出法庭诉前化解纠纷3600多件。

    衡水中院诉讼服务中心承担了法律咨询、法律援助、诉调对接等职能。2013年下半年以来，衡水中院与市消费者协会、保险业协会、交管部门、劳动部门等建立联系，共建消费维权纠纷、保险纠纷、交通事故纠纷、劳动争议纠纷等9个专业调解委员会。案件进入法院后，只要当事人同意，由各个专业调解委员会先行调解。

    河北省高级人民法院院长卫彦明透露，目前全省城市半小时、农村一小时的诉讼服务网络已经基本建成。在施行立案登记制的背景下，部分法院收案数量呈现下降趋势，司法服务社会化的成效开始显现。

    周强指出，坚持开放共享，促进各领域融合发展已经成为不可阻挡的时代潮流。在这一时代背景下，应该让司法走向社会，让社会走进司法，构建多方参与、有机衔接、优势互补、合力共济的多元诉讼服务体系。

    （本报记者 王逸吟）