江苏常熟：“三招”破解学前教育难题

    面对“入园难”“入园贵”等学前教育难题，江苏常熟给出了一组骄人数据：全市学前教育三年入园率100%，残疾儿童入园率100%。常熟是如何做到的？作为“江苏省学前教育改革发展示范区”之一，常熟教育局局长陈邵东用三句话回应记者：“一是将学前教育放在与义务教育同等重要的位置；二是构建公办为主、优质多元、公益普惠的学前教育体系；三是以科学保教让每一名幼儿健康快乐成长。”

    政府不缺位，构建普惠公益学前教育体系

    由于城市化进程加快，今年秋季学期，常熟东南幼儿园一园两分部办学规模已增加到24个班，在园幼儿831人，园长任莉一度觉得“压力山大”：经费与师资日益吃紧。“对此，政府主动调研，不仅加大资金投入，还专为我们招聘老师，解了我们的燃眉之急啊。”任莉说。

    为确保城乡优质幼教资源均衡，常熟将师资编制向幼教倾斜。以2013年和2014年为例，全市各学段教师招聘进编总数为168人、190人，其中仅幼教就达45人、57人，占比均超1/4。对公办园在编教师，工资参照义务教育阶段绩效工资发放，并实施“幼教领域名优教师”培养工程，促进幼师整体成长。

    陈邵东认为，要破解学前教育难题，必须强化政府职责。常熟连续两次出台学前教育三年行动计划。从“十一五”至今，常熟新改扩建幼儿园25所，总投资近4亿元，凡新改扩建园均按省优质园标准规划设计。目前，全市有公办园52所、民办集体办园23所，其中省优质园47所，占比63%，苏州市优质园50所，占比67%。

    在完善学前教育布局的同时，常熟还实行降等收费。主城区内，严格按标准收费，对非主城区的所有公办园，均执行降等收费，即省优质按苏优质标准收费，苏优质按常熟市合格园标准收费。据统计，2014年春季学期，非主城区公办园幼儿总数占63.3%，降等收费的惠民效果显著。

    机制创新，营造学前教育生态环境

    最近，常熟世茂幼儿园园长丁红芳忙得团团转。“我们学区孩子本来就多，我不光要协调自己园里的事，还得帮助协作区内的幼儿园规范工作。”丁红芳笑道，“这也是世茂作为龙头幼儿园的责任。”

    在世茂幼儿园担任“龙头”的协作区内，共有14所幼儿园，包括11所公办园与3所民办园。今年，以丁红芳为首的园长团将继续以强带弱，帮助一所民办园和一所公办园创建省优质园和苏优质园。

    在常熟，这样的幼教协作区共有5个，区内都有市直属幼儿园作“龙头”。常熟市教育局副局长赵明华说：“由于区内各园在教育上各有千秋，在以强带弱的基础上，各园还能形成优势互补。”

    同时，常熟还大力开展公办园独立法人资格改革工作，为学前教育创新发展营造生态环境。赵明华介绍，以前，公办幼儿园和小学是一体化办学，小学校长兼幼儿园法人代表，从2013年开始，教育局将那些校舍与小学相对分离、管理和办学水平较突出的幼儿园，先从小学中“独立”出来，由园长担任法人代表，实现幼儿园与小学在资产和管理上的分离，“权力下放，这大大激发了幼儿园管理者的积极性”。

    内涵发展，给孩子成长多元化选择

    “正月梅花是新春，是新春呀是新春……”在白茆幼儿园的活动场上，小朋友们一边唱着山歌，一边玩跳竹竿游戏。

    白茆山歌是常熟土生土长的民间艺术。为了传承特色，该幼儿园的老师从2000年起就开始搜集资料，教孩子们唱山歌。但后来发现，对幼儿园孩子来说，山歌的曲调和内容略显复杂、枯燥。“我们便发散思维，将地方童谣、民间故事都归到地域文化中。”白茆幼儿园园长曾维说，学园目前已整理出36首地方童谣，内容涉及当地风俗人情、历史故事及科普知识等，孩子们除了用方言吟唱外，还将童谣融入游戏和表演中。“在吟唱、游戏过程中，连一些随迁子女的孩子，都对本地文化更感兴趣了。”

    从2011年开始，常熟开评“市特色建设星级幼儿园”，涌现出谢桥幼儿园乡土文化、沙家浜幼儿园五爱教育、珍门幼儿园国际象棋活动等一批特色典型。目前，全市幼儿园已基本形成“一园一品”特色格局。虞山镇游文幼儿园副园长宗颖认为，每个园长都集思广益，充分挖掘本园特色，创办特色园，营造适合每个孩子成长的快乐园，防止幼儿园“小学化”倾向。  （本报记者 苏 雁 李 锦 本报通讯员 朱晓竹）