经济体制改革取得八项新进展

    本报北京11月3日电（记者冯蕾 通讯员张蕊）今年是全面深化改革的关键之年，国家发改委3日发布消息显示，今年以来经济体制改革取得了重要阶段性成效，简政放权改革、投融资体制改革、价格改革等八个方面取得新进展。

    一是简政放权改革向纵深推进。进一步取消和下放139项行政审批事项，全部取消非行政许可审批。彻底取消属于企业经营自主权范围的18项前置手续，明确将分属相关部门的32项核准前置中近30项与项目核准并联办理。设立了国家发改委政务服务大厅，全面实现行政审批事项一口受理。“三证合一”“一照一码”全面实施。出台了关于实行市场准入负面清单制度的意见，即将启动试点。

    二是投融资体制改革稳步实施。出台了在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见、基础设施和公用事业特许经营管理办法，建立了PPP（政府与社会资本合作）项目库，已发布项目1043个，总投资1.97万亿元。

    三是价格改革迈出坚实步伐。中央政府定价范围大幅缩减，定价种类减少约46%，具体定价项目由100项左右减少到20项，减少80%左右。完善资源性产品价格形成机制。大力推行居民阶梯价格制度，阶梯电价已在除西藏、新疆之外的全国范围内实施，阶梯气价在13个省份的50个城市实施，阶梯水价在26个省份的275个城市实施。

    四是国有企业和重点行业改革取得积极进展。出台了关于深化国有企业改革的指导意见、国有企业发展混合所有制经济的意见等国企改革系列文件。出台了关于进一步深化电力体制改革的若干意见，全面启动新一轮电力体制改革。对石油天然气等其他重点行业改革，正在抓紧研究制订方案。

    五是创新驱动发展和城镇化体制机制创新有序实施。第一批选择两个省和62个城市（镇）开展国家新型城镇化综合试点，在61个城市（镇）启动中小城市综合改革试点，重点在建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、提高中小城市人口承载能力等方面进行探索。

    六是开放型经济新体制加快构建。出台实施新的外商投资产业指导目录，进一步扩大服务业和一般制造业对外开放，限制类条目由79条减少到38条。全面规划、有序推进“一带一路”建设，以“六廊六路多港”建设和基础设施互联互通为重点，推进合作双方重大项目建设。

    七是公共服务和社会体制改革大力推进。出台了关于促进社会办医加快发展的若干政策措施。稳步推进公务用车制度改革，中央国家机关车改全面完成，共封存车辆3868辆，并向社会公开拍卖，2000多名司勤人员得到妥善安置。29个省区市已上报车改总体方案，其中20个已批复。出台行业协会商会与行政机关脱钩总体方案及相关配套文件，即将启动第一批100多家试点。

    八是生态文明制度建设稳步推进。启动国家公园体制试点、环境污染第三方治理试点。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，制定或修订出台了56项节能标准，启动实施能效领跑者制度。全面启动国有林场林区改革。

    据了解，随着各项改革举措的出台和落地，改革成效逐步显现。一是发展动力活力不断增强。今年前8个月，全国新增市场主体934.7万户，比上年同期增长14.9%，平均每天新增企业约1.1万户。二是经济提质增效升级步伐加快。前8个月，高技术制造业增加值同比增长10.4%，比整体工业快4.1个百分点。单位国内生产总值能耗同比下降5.7%。三是城乡区域发展协调性进一步增强。前三季度，农村居民收入实际增长8.1%，快于城镇居民收入增长1.3个百分点。四是对外开放水平显著提升。前8个月，全国实际利用外资增长9.2%，其中服务业吸收外资增长20.1%，服务贸易增速大幅高于货物贸易增速。五是社会发展和民生事业进一步改善。公共服务体制逐步完善，对保基本、兜底线、促公平发挥了重要作用。