边境连队变成国家级开发区

    “你们看到的这片土地，3年多前还是我们连队的农田，现在却成了国家级经济开发区。这个变化谁也想不到啊。”在新疆生产建设兵团霍尔果斯经济开发区兵团分区宽阔的大道旁，分区常务副主任安文学手指着布局超前的开发区厂区自豪地说。

    3年多时间，这片土地展现出的是连内地都少见的园区建设“加速度”。用分区党工委书记、管委会主任丁憬的话说：“我们这个分区出生时嘴里就含着块玉，就是国家级的经济开发区，这让我们有了得天独厚的优势。而且国家实施‘一带一路’战略，我们成为丝绸之路经济带上的一个重要的节点，这样的条件怎么能‘按部就班’地发展呢？”

    全新的建设理念引来全新的建设速度

    2011年9月，国务院批准设立国家级霍尔果斯经济开发区，兵团分区于2012年6月正式挂牌运作，规划核心区11.2平方公里，拓展区22平方公里。2012年6月12日是兵团分区挂牌的日子，那一天，丁憬失眠了。兴奋与忧虑一起涌上心头：“这‘国’字头开发区，该如何更加科学地规划，怎样更好地发展？”

    这时的兵团分区，大量优惠政策在这里叠加，千载难逢的历史发展机遇在这里交汇。

    “不要把人参当水果吃掉，不能把黄金当黄铜用掉。”新疆生产建设兵团领导的叮嘱，时时敲打着丁憬的心。他与园区一班人踏遍园区的土地，认真查看，认真思考如何在这块宝地上画出最美丽的图画。

    一番思索后，他们心中有了数：将园区打造成有兵团特色的先进制造业发展示范区、区域高新技术产业发展新高地、欧亚大陆桥综合物流贸易集聚区。内地著名的规划设计师被请到这里，半年后，分区总体规划完成。专家评审后认为，这份规划属于高品位超前规划。

    基础设施建设得越快越好，招大商引大资才会速度更快质量更好，而在荒滩戈壁上搞建设，花费巨大，仅靠国家、兵团项目资金远远不够。怎么办？

    他们首次在新疆生产建设兵团引入BT模式建设，推进“四横五纵”道路建设，即吸引社会资金建设工程，再适时回购。这样既解决了资金难题，又缩短了建设周期。

    总长29公里的10条主干道建成了，地上地下综合管网连通了，绿化美化工作接近尾声，分区面貌焕然一新，总面积22万平方米的创新创业科技孵化基地落成了。原定5年时间完成的基础设施建设，只用了两年便完成，成为超常规发展最好的证明。

    培育产业发展的“强磁场”

    栽好梧桐树，引得凤凰来。硬件的完善极大地提升了兵团分区的竞争优势，项目、资金跟着环境跑，这里的每亩地市值大幅上升。

    7月23日，分区副主任董文生一上午就接待了4批内地客商，与两家企业签订了协议。说起这些，他喜笑颜开。但同时他们又坚持着一条红线：决不允许污染企业入驻这里。“曾经有一家企业，还是国家星火项目计划，一期投资额度几千万元。但我们在认真考察了他的项目后，还是坚决地否决了，因为这个项目可能没有解决好污染问题，这对我们的发展将带来无法弥补的损失。”董文生说道。

    按照“边建设边招商”的思路，他们发挥“国”字号开发区的优势，高起点引入一批优质项目。填补国内外新能源领域空白的中烨氢能源来了，天盛国际商业中心、舰桥物流、天然气液化等项目正在抢抓工程。总投资24亿元的同济绿色智慧产业示范区，总投资15亿元的甘肃中小企业产业园，总投资13亿元的亿生堂生物医药等重大项目相继落户兵团分区。

    以农业大数据为代表的9家中小企业入驻孵化基地。

    兵团首个汽车项目——总投资15亿元的镇江汽车整车及零部件生产项目正在抓紧开展前期报备工作。兵团分区首个央企项目——总投资12.6亿元的中节能光伏发电项目已经并网发电。

    新疆上缆电线电缆有限公司的厂房里，机声隆隆。该厂今年6月开始试生产，每天可生产30公里电线电缆。总经理王珩谈起当年来投资的心路历程：招商开始以为虚虚实实，仅仅是宣传攻势强大，于是他抱着试试看的态度而来。没想到，看到园区就觉得不错，再比较几个园区，这里的设施配套更完善成熟，一星期就决定在这里建厂。去年6月签约，只用了内地一半时间，主要手续就办完，今年6月就试生产了。

    目前，分区在建项目达33个，总投资167.5亿元，这些项目大多属于国家鼓励类产业，具有广阔的市场前景，为分区跨越式发展积蓄了能量。

    兵团新高地的崛起

    “说句真心话，当初来新疆生产建设兵团援疆时，我想，到了大美新疆，怎么也要好好地拍些照片，所以我带着心爱的摄影机来了。但几年来，它一直被束之高阁，创业的脚步怎么也停不下来，哪有时间搞摄影呀。”丁憬无奈地说。

    分区设立后，他们首先着力找准了自己的战略定位——把分区放在国家“一带一路”“东联西出”整体战略中去谋划，既考虑与地方开发区的错位竞争，又考虑与当地兵团团场的抱团发展，尤其是找准兵团分区与可克达拉市的功能互补和产业互补“结合点”，避免重复建设、产业同质竞争，努力形成新型工业化与城市化相互支撑、相得益彰的“产城融合”新格局，使兵团分区成为优化霍尔果斯口岸空间结构、带动霍尔果斯城市发展的重要组成部分。

    安文学介绍，去年分区考察的客商达211批1094人次。兵团分区完成年度招商引资到位资金32.3亿元，占第四师总量的56%。今年是兵团分区实施“招商引资突破年”，招商态势超过去年，半年中几次集中签约，又有较好的项目落户。“我们已经决定，大干3年，到2017年分区要达到100亿元的经济总量。”他坚定地说道。

    丁憬介绍，今年分区调整了招商方向，切实加强对国家新一轮产业目录、新兴产业发展特点和规律的研究，制定“招商地图”，有针对性地“招大、引强、补链”，着力吸引高附加值、高利润率的新兴产业项目，吸引以中亚、欧洲为主要市场的外贸出口加工型项目。“我们同时凭借孵化基地成熟的条件，在招引成长性中小微项目上下更大功夫，努力把园区造成兵团产业发展新高地。” （本报记者 王 瑟）