“最严食品安全法”还须最严执行

    自10月1日起，新修改的食品安全法正式开始施行。食品生产从农田到餐桌，链条长，涉及环节多，问题也多。如何加强对食品生产经营过程的控制，如何对网络食品交易等新兴食品经营业态进行监管，如何重点监管保健食品、特殊医学用途食品、婴幼儿配方食品等特殊食品……对这些实践中提出的新问题，这部因“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”而被称为“史上最严”的新食品安全法一一作出回应。

    食品安全大于天，食品安全状况是一个重大的基本民生问题。可以说，新食安法回应了全社会对“舌尖上安全”的关切，折射出立法对食品安全的高度重视。

    新食安法传递的法律利好令人充满期待。就法律本身而言，新法从原有的104条增加到154条，对原有70%的条文进行了实质性修改，法律文本从1.5万字增加到3万字，法律责任从15条增加到28条。新食安法力求从监管制度、食品从业者义务、刑事责任追究等方面加大治理力度，从法律上为公众食品安全保驾护航。

    新食安法被称为“史上最严”可谓是实至名归。这主要体现在规范的方面最多、追责更广泛、处罚力度更大。还有一点就是表现在对影响国计民生、老百姓最关切的产品做了专门规定，比如保健食品、奶粉和转基因食品。

    具体而言，一方面，对食品生产、销售、餐饮服务等各个环节，以及食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品等有关事项，均有针对性地进行了相关制度的强化。另一方面，对违法生产、经营者实行最严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责，对违法作业检验机构实行最严格的追责等。

    新食安法尤其加大了对各类违法行为的惩处力度：刑事责任优先、违法行为最高可处30倍罚款、增加行政拘留和治安管理处罚、一年三次违法责令停产直至吊销许可证、网购食品出问题网站赔偿损失、惩罚性赔偿最低赔1000元，等等。

    此外，还加速完善统一权威的食品安全监管机构，建立食品安全全程追溯制度等，这些规定无一不体现了“严”字当先。毋庸置疑，这样的立法思路，既是民心所向，更是现实所迫。

    不过，对于新食安法的实施，前不久媒体的一项调查显示：针对当前食品消费维权的现状，35.38%的消费者选择“取证难”，33.34%的消费者选择“检测难”，27.49%的消费者选择“责任认定难”，这“三难”累计高达96.21%。民意是最好的试金石。食品消费维权“三难”无疑是新食安法实施过程中将遇到的也是亟待破解的难题。

    诚然，“最严食安法”为公众营造出食品安全“指‘法’可待”的愿景。然而，徒法不足以自行，法律规范不会自动转化为生活事实，“最严法律”还要依靠“最严执行”才行，这就需要各级食品监管部门之间的相互协调、密切配合。同时，执法部门要加大执法力度，通过建立健全消费者监督机制等措施，保证法律的有效实施。法律条款已在眼前，要使其切实嵌入现实层面，让所有破坏食品安全的违法者和渎职者对此敬畏，不敢逾越红线一步，唯有执法必严、违法必究。

    此外，为执行好新的食品安全法，一方面需要公检法更加给力。危害食品安全犯罪近来出现专业性、广泛性和“创造性”，需要司法机关进一步加强专业的队伍建设，强化打击食药犯罪的专门机构，培养精通专业的人员。另一方面，需要更多的公众参与和监督。政府要用多种举措鼓励全民参与维护新法，一个人的能量是渺小的，唯有全民参与监督、举报食品安全质量问题，方能守住“舌尖上的安全”。