长沙：拆违让城市品质倍升

    9月11日，从上海开来的高铁G85次缓缓驶入长沙城南。乘车回乡探亲的刘春燕惊讶地发现：车窗外，低矮破败的仓库厂房不见了，乱如蛛网的电线没有了，作坊冒烟、污水横流等乱象消失了……

    城南的变化，源自长沙开展的“史上最大规模”拆违控违行动。今年3月，长沙市以这一行动为突破口，打响了城市品质倍升攻坚战。湖南省委常委、长沙市委书记易炼红强调，要以斩钉截铁的态度、壮士断腕的魄力和务求实效的精神，坚决打赢这场攻坚战，实现中心城区1000万平方米违法建筑“一年内基本拆除、两年内基本清零”。

    顶层设计：

    一月一调度统筹推进

    4月，长沙全面实施“零违建”报告制度，要求市、区机关事业单位以及街道（乡镇）、社区（村）、国有企业等党员干部、职工如实自查违建情况，限期自行拆除。

    对于拆违控违，组织保障必不可少。行动开始以来，长沙成立了由市委书记、市长挂帅的拆违控违工作领导小组，下设9个工作组，坚持一月一调度，统筹推进拆违控违工作。

    长沙市各区作为责任主体，把任务细分到每一个大小片区。同时，城管、国土、规划等部门加强联动，形成了强大合力。6月，44个市直相关部门抽调181名机关干部奔赴一线，共同努力47个日夜，协助完成高铁新城片区105万平方米的拆违任务。

    打铁还需自身硬。“对参与违法建设又拒绝拆除违法建筑的党员干部，对为违法建设‘撑腰’、当‘保护伞’的党员干部，一经查实，一律严肃处理。”行动开始之初，长沙市委副书记、市长胡衡华就为全市所有干部打了“预防针”。

    依法依规：

    一处一档程序到位

    依法认定、拍照存档……按照“拆违必合法、凡事要有据、程序要到位”的要求，长沙规范拆违程序，违法建筑做到一处一档。城管、国土、规划等部门联合行动，落实权属确认、集中丈量、张榜公示、拆除处置等工作。对无法确定当事人的违法建筑，坚持在媒体公示10日后再按法定程序拆除。

    违建仓库拆除后，租约纠纷是常见的问题。今年4月，长沙首个被征地农民专属法律维权工作室在雨花区黎托、东山街道成立，由政府购买服务，律师在帮助农民依法理性维权的同时监督政府依法行政。

    对于违建户的生活困难，拆违一线干部看在眼里、记在心上。据统计，各区在拆违控违行动中，共帮助违建困难户就业928户、子女入学793户、住房困难733户、生活保障3988户。

    “四增两减”：

    城市品质不断提升

    9月5日下午3时，在人民东路边的一处空地上，几名工人正在抓紧铺设草皮。不久前，这里还是一片灰暗的违建仓库群。现在，一座崭新的足球场已现雏形。

    在高铁新城打造现代服务业聚集区，在朝正垸新建城市公园……拆违腾出的土地上，高端产业正在布局。在强力推进拆违控违的过程中，长沙同步启动280个项目的建设，推动产业转型升级。

    在拆违控违行动中，长沙全面落实增加公共绿地、公共空间、基础设施、道路密度，减少中心城区的人口、减少建筑密度的“四增两减”政策，使城市发展空间得到扩展、产业转型升级加速、社会环境得到净化、城市品质不断提升。

    截至9月6日，长沙共拆除违法建筑930万平方米，任务完成率为89.3%。拆违为绿地、公园、停车场等公共设施建设提供了空间。今年全市投入7.89亿元，在拆违腾出的土地上新建、扩建学校26所、医院9所，新建停车位11186个。

    （本报记者 唐湘岳 龙军 光明网记者 禹爱华）