执行难,是广受社会关注并困扰各级审判机关的一个问题。如果法院生效法律文书得不到执行,既损害相关当事人的权益,损害司法公信力,也将危害社会和谐稳定。为破解执行难,近年来,广西壮族自治区高级人民法院以信息共享和执行联动为核心,整合全区法院审判执行信息资源破解执行难,得到了社会各界的肯定。
建设查控系统 提高执行效率
被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求等,一直是法院执行工作中的“老大难”问题。
“自从有了网络查控系统,用不了十分钟就能实现对全区案件被执行人及财产信息的自动集约化查询。这如同给案件执行配置了高速引擎,大大提高了执行工作效率。”广西高院党组书记、院长罗殿龙介绍说。
广西法院“点对点”网络查控系统自2013年3月1日启用,目前已实现了与国土、住建、银行等23个执行联动部门以及20家商业银行和39家村镇银行的网络联接,不但可以对被执行人的银行、土地、房产等信息进行查询,而且查询结果还可以实时反馈至执行办案系统。
立案后自动查询财产、自动反馈结果,对无财产可供执行案件定期查询……网络查控系统正式开通以来,广西法院共向车管、国土、户籍、银行等联动单位发送查询请求417万多条,收到反馈信息390万多条,涉及案件数12.8万件,涉及被执行人18.6万人,查询到资金239.63亿元,两年内实现了执结案件数翻倍。
整合执行资源 破解执行困局
8月26日,在广西壮族自治区执行指挥中心大楼,远程视频指挥室吸引了记者的目光。工作人员介绍,全区128家法院全部建成单独的远程视频指挥室,每个法院还配备了2至3套单兵和车载设备,实现了远程指挥系统的全覆盖。
罗殿龙说,通过远程视频指挥体系对执行案件现场进行指挥、研判,尤其是指挥处理突发事件,有利于迅速反应,科学决策,高效执行。同时,也有利于实现执行现场与信息系统的无缝对接,全程留痕,加强对执行工作的统筹协调和监督管理。
为严厉惩治拒不执行司法裁判的法律“老赖”,广西法院加强与执行联动部门合作,开通了对被执行人住宿登记、出入境信息的网络查询功能。法院建立失信被执行人名单库,采取入社区、下乡镇、进村屯,在人流密集的商业区、中心广场大屏滚动播出等形式,多渠道推送失信被执行人信息3.9万多条。他们还通过与银行、民政厅等单位联动,限制1.5万余人次办理各类金融业务,促使21647名被执行人主动履行债务,主动履行率达到27.3%。
与此同时,一批拒不履行义务或暴力抗拒执行的被执行人领刑受罚,在广西全区引发震动。许多被执行人慑于压力,主动到法院履行了义务。
公开执行信息 强化执行监督
前不久,广西法院开展了“转变执行作风 规范执行行为”专项活动。在广西壮族自治区执行指挥中心的统一指挥下,全区法院在极短的时间内完成了对11万余件待清理案件的清理任务。
执行信息不透明、不公开,备受当事人和社会诟病。广西法院通过执行立案、执行查控、款物分配、结案审批等流程节点的网络实时监控,实现了执行案件办理过程全公开、节点全告知、程序全对接,文书上网,全面推进阳光执行。当事人可以通过网站、手机短信等方式第一时间掌握案件办理进度,实现对人、案、事全方位监管。
为进一步强化透明便民,广西法院开通了12368热线,发布了“执行信息手机APP”,集成了网上立案预约、网上证据交换、网上提交财产线索等功能,着力提高执行服务水平。
作为当事人与社会关注热点和腐败易发多发的环节,司法拍卖对公开有着更高的要求。广西法院积极开展网络司法拍卖工作试点,对拍卖过程全程录音录像和网络直播,对竞价数据实现拍卖现场与网络同步显示,并自动刻录生成光盘,确保公开公正、便捷高效。截至目前,全区法院通过广西联拍网成交标的数3641个,拍卖成交额78.6亿元。
(本报记者 龚亮)