民生，筑牢百姓的幸福底线

    “毕业了、去创业，梦想离我更近了！”90后大学毕业生杨启帆的无人机项目获得国家专利，拿到不少订单，他和小伙伴们干劲更足。

    得知养老基金即将交由专业机构投资，就职于会计师事务所的80后女孩卢朝欣，对于自己几十年后的“养命钱”还能否保值的问题，少了些许担忧。

    面对今年6月国家出台的促进社会办医加快发展若干政策措施，江西春华实业发展集团有限公司董事长王宜春觉得，到了民营医院大展身手的时候了。

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    一项项民生领域的重大改革相继“破冰”，为百姓筑牢坚实的幸福底线。

真金白银：兑现民生优先庄严承诺

    前不久，重庆永川的李学禄一家欢天喜地搬进新楼房，100平方米的房子整洁温馨。李学禄说：“以前，我们家是外面下大雨，家里下小雨，严重的时候只能在家里再搭个小屋避雨。”如今，棚户区改造让很多人曾经辛酸的住房记忆成为历史。

    改善民生离不开真金白银的财政投入。年初以来，在经济增速放缓的大背景下，民生投入仍保持大幅增长——截至7月底，国家财政累计投入1.32万亿元用于教育支出，同比增长16%；6593亿元用于医疗卫生与计划生育支出，同比增长19.2%；11719亿元用于社会保障和就业支出，同比增长21.4%；8300亿元用于城乡社区支出，同比增长17.5%；365亿元补助资金用于农村危房改造，同比增长58.7%。

    1至7月，我国就业交出亮丽答卷，841万人喜捧新饭碗，完成全年城镇新增就业1000万人目标的八成以上；14个地区上调最低工资标准；沪闽桂新开工保障房达任务七成……百姓的朴素愿望正一个个变为现实。

重点突破：着力解决民生突出难题

    宁夏新大众机械有限公司是一家专门生产农业机械的私营企业，现有员工近70名，企业为其缴纳“三险”，每月仅工资开销就得30余万元。“上半年日子比较艰难。”公司总经理郭生海说，幸好宁夏出台了降失业保险费率和“援企稳岗”措施，仅“援企稳岗”就一次性拿到补贴12万余元，“为我们私营企业分担了一部分压力”。

    改革要啃“硬骨头”，民生领域突出的矛盾和难题，成为改革攻坚的目标。从加快户籍制度改革到推进机关事业单位养老保险制度改革，从加快房地产市场长效机制建设到全面推行大病医保制度，年初以来，民生领域的改革一步步走向纵深。

    最低工资标准不断提高；基本养老金水平再提高10%；城镇居民医保人均政府补助提高60元；工伤、剩余保险费率降低……一方面政策托底力度加大，另一方面，收入分配改革加快推进，公务员工资改革正在破冰。一系列收入改革举措正在让收入持续增长有更多制度保障。

    “破解民生难题，要用改革的办法完善公共服务体系，从制度上为所有人创造公平发展机会。”北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍说。

着眼长远：制度“红利”助力经济发展

    日前，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，明确机关事业单位实行与企业一样的社会统筹与个人缴费相结合的基本养老保险制度，呼吁多年的养老“并轨”终破冰。

    “此举有利于人员在企业和机关事业单位间纵向流动，破除人才流动的体制障碍，同时对拉动消费、鼓励创新创业具有重要意义。”首都经贸大学社会保障研究中心主任吕学静认为。

    一方面，既要坚持“社会政策要托底”“构建相互衔接、运行有效、保障特困群众的兜底制度”的民生理念，另一方面，民生的改善又为经济的发展提供了新的动力和支撑。“从趋势来看，民生领域既可成为经济发展方式转变和转型升级的方向，也将成为经济实现内生增长的抓手。”国家发改委学术委员会秘书长张燕生指出。

    改革释放红利，点燃创业创新的激情。今年1—6月，全国新登记注册企业200.1万户，同比增长19.4%，平均每天诞生1万户新企业。农民工返乡创业“热”起来，据调查，每一人创业成功并稳定经营一年以上，可平均带动五人以上就业。创业正成为引领就业的发动机。

    （本报记者 邱玥）