应弘扬民主政权建设中的法治传统

    山东抗日根据地民主政权呈现出三个鲜明特点：一是民主选举政权，二是政权人员构成实行“三三制”，三是依法施政。特别值得继承弘扬的是民主政权探索摆脱人治，保障人权，初步实行法治的优良传统。

    1940年8月，山东分局公布了《山东省战时施政纲领》，1943年8月对《施政纲领》进行了修改和补充。随后据此陆续制定了一系列法令、法规和条例，包括总则类9部，各级参议会和各级政府组织条例、各级参议会参议员选举办法、各级工商局组织条例、婚姻子女继承以及惩治贪污暂行条例等20部。1940年11月11日由山东省临时参议会通过并公布施行的《人权保障条例》，是中国共产党历史上第一部专门的人权保障条例。

    山东抗日根据地民主政权在施政中，不仅逐步做到有法可依，而且做到有法必依，重视检查、督促，保障法令、法规、条例的执行，建立司法机构和司法制度，开展司法工作，这标志着开始摆脱专制政治的人治，初步实行民主政治的法治。

    山东抗日根据地民主政权在注重组织建设的同时，还重视民主思想和民主作风建设。山东省战时行政委员会提出了“三个反对和三个树立”：反对官僚主义的忘本意识，树立为广大群众办事的群众观念和战争观念；反对官僚主义的统治权威思想，树立新民主主义的民主平等思想；反对个人主义、本位主义，树立集体主义的整体观念。这些用鲜血凝成的遗产，至今还依然闪烁着真理的光辉。