亚投行：开放包容 互利共赢

    6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》（以下简称《协定》）签署仪式在北京举行，亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）筹建迈出关键一步。

    “《协定》签署是亚投行筹建进程中的又一里程碑，标志着亚投行筹建工作进入《协定》批准生效和全面做好运营准备的新阶段，将为今年年底前亚投行正式成立并及早运作奠定坚实基础。”在签署仪式上，中方授权代表、财政部部长楼继伟指出。

为互利、共赢而来，亚投行整装待发

    亚投行的宗旨是什么？《协定》开宗明义：“通过在基础设施及其他生产性领域的投资，促进亚洲经济可持续发展、创造财富并改善基础设施互联互通；与其他多边和双边开发机构紧密合作，推进区域合作和伙伴关系，应对发展挑战。”

    据测算，在2010—2020年期间，亚洲发展中国家基础设施投资总需求高达8万亿美元，年平均投资约需7300亿美元。亚洲地区基础设施相对薄弱，需要进行大量投资，而世界银行、亚洲开发银行等现有多边开发银行在亚洲基础设施领域的年度投资规模仅为100~200亿美元，难以满足上述需求。

    楼继伟说，中方提出设立亚投行的倡议，不仅有利于支持全球复苏，促进区域基础设施建设和经济发展，也是中国承担更多国际责任、补充和完善现有国际经济体系的重要建设性举动。

    亚投行协定在各国政府签署后，还需经过各国国内立法机关批准。筹建亚投行首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌说，按照各方商定的时间表，各方将共同推动亚投行于今年年底前正式成立并尽早投入运营。

追求开放、包容，不追求“一票否决权”

    亚投行法定股本为1000亿美元，域内成员和域外成员的出资比例为75∶25，域内外成员认缴股本参照GDP比重进行分配，并尊重各国的认缴意愿。中国认缴股本为297.804亿美元，占总认缴股本的30.34%，现阶段为亚投行第一大股东。

    “域内成员股本占大头，更多地体现了亚投行为发展中国家利益代言的特点。亚投行和金砖银行都是致力于发展中国家的基础设施建设，更好地支持亚洲域内国家发展。”财政部亚太财经与发展中心副主任周强武指出。

    按照《协定》规定的原则计算，中国在亚投行中的投票权占总投票权的26.06%，也是现阶段投票权占比最高的国家。紧随其后的印度和俄罗斯的投票权分别为7.5%和5.92%。

    对此，史耀斌说：“中国在亚投行成立初期占有的股份和获得的投票权，是根据各方确定的规则得出的自然结果，并非中方刻意谋求一票否决权。今后，随着新成员的加入，中方和其他创始成员国的股份和投票权比例均可能被逐步稀释。”

    中国社科院世界政治与经济研究所国际金融研究室主任刘东民说，与现行多边机构做法相比，亚投行《协定》的一些规定更显其创新性和开放性，如项目面向全球采购，而不是仅限于成员采购；不设常驻执董会，提升运行效率，降低运行成本；明确将公开、透明、择优的人才招聘和选拔机制写进《协定》等。

奉行专业、廉洁，打造高标准的投融资平台

    刘东民认为，《协定》界定了亚投行的宗旨、业务运营、治理结构、决策机制等核心问题，从宏观上表明，亚投行的战略方向和治理模式已经确立。

    关于亚投行未来的治理结构，楼继伟表示，将按照现代治理模式，设立理事会、董事会、管理层三层管理架构。理事会为银行的最高权力机构，并根据亚投行《协定》授予董事会和管理层一定的权力；在运行初期，董事会为非常驻并定期召开会议就重大政策进行决策；亚投行将建立行之有效的监督机制以落实管理层的责任。

    目前，亚投行已经明确总部设在中国北京，并将根据未来亚投行业务发展需要，在其他地方设立机构或办公室。亚投行《协定》明确，亚投行将设立行长1名，从域内成员产生，任期五年，可连选连任一次。亚投行将按照“公开、透明、择优”的程序遴选行长。

    “亚投行对腐败、欺诈等行为持‘零容忍’的态度，并将执行严格的诚信与反腐败政策及规定。”楼继伟说，亚投行是中方倡建的首个多边开发银行，将在治理结构、业务政策、人力资源管理等方面坚持国际性、规范性和高标准，确保亚投行专业运营、高效运作、透明廉洁。

    （本报北京6月29日电 本报记者 杨 亮）