推动海南文化产业跨越式发展

    当前，文化体制改革已进入攻坚期和深水期，迫切需要做好顶层设计。海南省确定的“十二五”时期文化产业发展战略布局和目标要求是：“一区三带九重点”产业格局初步构建，文化与旅游融合发展特色明显，一批重点项目、产业园区和示范基地建成，文化产业向规模化、集聚化、专业化发展，整体实力和竞争力明显增强，文化产业增加值达到海南省GDP的4%左右。从数据分析看，海南省“十二五”时期文化产业发展目标完成情况喜中有忧。

    喜的方面首先体现在文化产业持续高速增长，增加值突破百亿元。2006年海南省文化产业增加值只有19.03亿元，到2013年突破了百亿元。2013年文化产业增加值比上年增长15.7%，比GDP增速高出5.8个百分点，文化产业规模持续提升。

    其次是文化与旅游融合发展趋势显著。从2014年对首批33个省文化产业重点项目的调研情况看，文化旅游业项目达22个，总投资额达1034.6亿元，分别占总项目的67%和83%。一批文化旅游重点项目或动工建设，或建成投产，或取得了规模效益。

    再次，产业结构日趋合理。按行业划分，2013年，海南文化制造业、文化批零业和文化服务业增加值分别为22.59亿元、3.49亿元、61.12亿元，占文化产业法人单位增加值的比重分别为25.9%、4.0%和70.1%。在文化产品的生产法人单位中，文化休闲娱乐服务、文化创意设计服务法人单位增加值并驾齐驱，分别为18.28亿元和17.50亿元，占文化产业法人单位增加值的21.0%、20.1%，体现了文化产业的高知识性、高增值性和低消耗、低污染特征。

    忧的方面首先是，“一区三带九重点”产业格局尚未形成。其中最突出的问题是“三带”发展不平衡。2013年，海南省文化产业法人单位中，文化产业增加值东部地区遥遥领先，达66.97亿元，占总量的76.8%；西部地区16.09亿元，占总量的18.5%；中部地区4.15亿元，仅占4.7%。近几年海南省针对发展相对滞后的中线和西线文化产业带采取了一定的扶持措施，但是成效不够明显。

    其次是文化与旅游等相关产业融合发展的深度和广度远远不够。比如，如何将提升文化内涵贯穿到旅游全过程，如何有步骤地推进南海文化旅游开发，如何建设一批特色风情小镇和美丽乡村，都需要我们科学规划，加快推进。

    再次是文化产业的整体实力和竞争力依然很弱。海南省2013年文化产业增加值占GDP的比重低于全国平均水平0.43个百分点。在海南省3566家文化产业法人单位中，规模以上文化制造业、限额以上文化批发和零售业、规模以上文化服务业企业仅有104家，占总数的2.9%，创收亿元级企业数量为17家，占总数的0.47%。海南省文化产业不仅缺少骨干企业，“小、散、弱”现象较为突出，而且总量也不足。如何提高产业的集约化程度，鼓励更多文化企业创业，有待给出答案。目前，我国中小微文化企业的数量已占到文化企业总数的80%以上，小微文化企业已成为推动我国文化产业发展的重要力量。因此，在加快建设海南国际旅游岛的背景下，在强调做大做强骨干文化企业，发展大型文化产业项目的同时，要发挥文化无所不在的优势，大力鼓励全民创业，发展更多独具特色的小微文化企业，这就需要我们进一步明确政策指向。我们要参天大树，还要更多的鲜花小草，百花齐放才能满园春色，真正实现文化大发展大繁荣，让本岛居民有更多的获得感。

    目前，海南文化产业发展面临着多重机遇，要从更高的高度、更大的格局、更宽的视野和更富可操作性来认真做好顶层设计。海南省《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见》提出，响应国家建设21世纪海上丝绸之路战略布局，努力把海南打造成海上丝绸之路战略支点。海南省最近又提出了“打造中国的旅游特区，打造世界一流的精品旅游目的地，打造国际旅游岛升级版”的目标，以建设旅游特区为突破口积极融入国家“一带一路”战略。这些新的战略部署，为海南文化产业发展带来了千载难逢的新机遇。

    中西部地区交通条件的大大改善，将有力助推区域均衡发展。今年底，全长345公里的西环高铁项目将开通运营，与东环共同构成环岛高铁，乘坐高铁环岛游将梦想成真。“田”字形高速公路网正在加快建设，博鳌机场将于明年建成，儋州机场也在启动，届时海南将实现“南北东西、两干两支”四翼齐飞，逐步形成互联互通、无缝衔接的立体交通体系，将为文化产业发展相对滞后的西部和中部地区注入新的发展动力，有效改善区域发展不平衡的现状。

    海南文化产业要紧紧抓住这些有利机遇，开阔视野，科学谋划“十三五”时期及今后文化产业发展战略构想，加快推动海南文化产业实现跨越式发展。