为何“地下补习班”屡禁不止

    这两天，记者接连接到江苏省邳州市市民孙先生的电话，称邳州市官湖镇孙家小学有老师在校外私自开办补习班，在课堂上只出问题不给答案，半强制地要求班里学生参加补习，高昂的补课费用让学生家长不堪重负。无独有偶，近日，江苏省昆山市红杨小区两名小孩不愿上补习班双双离家出走，安徽省怀宁县黄墩镇16岁的小亮不堪补习班的重负喝农药自杀……这些事件让人震惊，然而在这令人扼腕的悲剧发生后，补习歪风仍不见扭转。

    记者调查发现，尽管教育部门三令五申，禁止学校与公办教师开办补习班，但教师抱团走穴办补习班、挂靠“正规”补习机构赚外快、学校利用休息日给学生“加餐”等现象依旧没有消退的迹象。为避免查处，补习班还变着法子和教育部门玩起“躲猫猫”，让学生、家长背上了沉重的负担。

一堆文件管不住一个市场

    “课外补习？有啊，经常上！”提到补习班，南京航空航天大学附属高级中学高二学生小叶告诉记者，由于英语成绩不太理想，高中英语老师就找小叶爸爸谈话，说孩子英语需要补习，并介绍了一位开补习班的老师给他。“补习班每周六上一次课，一堂课两小时，一年差不多两千元学费。”小叶告诉记者，补习班就开在老师家里，老师来自名校，非常受欢迎，每次上课椅子都不够用。

    就读于南京华电中学的小华也参加过课外补习。“补习班都是学校找好的。”小华说，刚升初二，全班同学就收到一张“自愿补习协议书”，内容为学生自愿参加一家名为“金色未来”补习机构的课程。“班主任说服学生签名，有学生不签，第二天家长就被找谈话，因此几乎全班同学都参加了。”后来，小华发现，“金色未来”的老师就是本校老师，相当于挪了个地方上课，但每个学期要交4000元的补习费。“大家都在补，我不补就落后了。”小华说。

    记者调查发现，在日益加重的升学压力下，尽管教育部门不断加大查处力度，市场上五花八门的补习班仍“高烧不退”，来自名牌学校的老师尤其吃香，他们大多有中高级职称和丰富的教学经验，课时短、收费高，招收学生往往还“名额有限”，让家长趋之若鹜。

“偏食”代替“正餐”现象亟待重视

    补习班究竟能不能提高学习成绩？采访中不少学生表示，和常规的学校课程相比，补习课内容多、时间少，且由于间隔时间长，课程内容难以系统地学习和消化，对于提高学习成绩收效甚微。

    “我补习了一年，但高考数学还是没及格。”河海大学大一学生小崔告诉记者，他高三时一直在数学老师家补习，一周一节课，寒假还有“魔鬼训练”，费用多达5000元，但高考成绩还是不理想。“还是要在平时多用功，靠补习作用不大。”

    南京航空航天大学附属高级中学一位高二学生说，上补习班其实也是被逼无奈，因为很多东西只有补习班上才能学到。“老师会把抓分的题目和解题技巧放在补习班上讲，以此证明补习的效果。”他说，学校有点名气的老师都在家开补习班，数学、英语的补习班更是供不应求。当被问及是否在上补习班时，他坦言明年要高考了，肯定会上。

    针对此类现象，江苏师范大学教授刘行芳指出，公办学校老师拿的是纳税人的钱，有保证教学质量的义务，这种老师故意“留一手”，鼓励学生吃“偏食”而忽视“正餐”的现象，是师德不端的表现，不仅让课堂质量大打折扣，也加重了学生和家长的负担，更会让素质教育沦为“短视教育”。

三组矛盾诱发补习歪风

    地下补习班的危害显而易见，那么歪风为何屡禁不止？记者采访多名专家后归纳出以下三组矛盾：

    首先，有限的教育资源与学生对优质教育资源的需求之间存在矛盾。“‘择校热’是地下补习班滋生的重要诱因。”南京瑞金路小学教师陈洁说，虽然规定小升初要按照学区就近入学，但为了让孩子拥有更优质的教育资源，不少家长依旧会绞尽脑汁“择校”。而大多数中学都会通过测验考察择校生的知识水平，测验内容并不都在小学授课范围之内，因此家长就会为孩子找补习。

    其次，学校教师有限的工资与补习班高收入之间存在矛盾。“我每月工资才3000多块，可在外面代一天课就200块。”徐州某小学姓杨的老师表示，工作3年多了，工资不见涨，去年在同事介绍下她开始兼职带补习班，每月利用假期上8天班，收入近2000元。小杨还向记者透露，一些老教师靠办班每月收入上万，相比之下，工资倒成了小意思。

    最后，市场需求与补习班禁令之间存在矛盾。南京晓庄学院教师教育学院副院长袁宗金认为，补习班久禁不绝不是单纯的令不行、禁不止的问题，因为有需求有市场，要“一刀切”禁止实在困难重重，如果不能深入剖析并解决内在矛盾，仅靠一纸禁令就想铲除地下补习班，很难见效。

    矛盾究竟该如何化解？南京师范大学教育科学学院副教授殷飞认为：“义务教育阶段应实行素质教育，重在培育学生的个人素质。”殷飞表示，升学率不能成为评判学校的唯一杠杠，应该有统一的标准，让学生德、智、体、美、劳全面发展。这个标准要由国家制定，才能改变一味追求把学生送进名牌学校的风气。

    东南大学高等教育研究所所长仲伟俊教授认为，促进优质教育资源的均衡化是减弱补习之风的有力之举。对名校、名师的追求是补习班盛行的原因之一，只有最大限度释放、衍生和扩大优质的教育资源，让每个学生拥有公平公正的教育环境，才能使铲除地下补习班成为可能。

    （本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 龙謦泽）