从“人人有其学”到“人人优其学”

    日前，2015年“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”督导认定工作启动在即，作为教育强省的江苏已整装待发。截至去年，江苏100个县（市、区）中已有89个通过县域义务教育基本均衡发展国家督导认定，数量居全国之首。

    均衡发展是义务教育的重中之重，早在2010年，江苏便全面启动义务教育高位均衡改革，着眼基本消除区域内城乡学校差距，让每个孩子“上好学”，从“人人有其学”到“人人优其学”。时隔五年，改革成效如何？记者来到连云港、宿迁等地，感受到了江苏义务教育优质均衡的新气象。

“填谷抬底”均衡教育资源

    2013年，原江苏省泗洪县青阳镇董沟小学建成新校，并更名为泗洪经济开发区小学时，质疑声随之而来：“换名字能提高教学质量吗？”校长周云回忆说：“以前董沟小学办学条件简陋，家长不愿把孩子送来，学校26%的学生都是留守儿童。”

    而如今走在泗洪经济开发区小学，崭新的教学楼映入眼帘，多媒体电子教室、心理健康教育基地等一应俱全。精致的校园环境和不断提升的教育质量让家长由质疑变为欣喜，今年该学区学生无一外流。

    为了不让资金成为教育公平的拦路虎，江苏一次性下发5.8亿元经费帮助11个薄弱县（区）改善办学条件，集中力量“填谷抬底”。此外，江苏还实行优质学校和薄弱学校结对帮扶。例如盐城组建21个教育集团，实行师资统一配置、教学统一管理、奖惩统一考核方案，提高薄弱学校的教学实力。

“师资流动”破除“择校之风”

    长期以来，中小学“择校热”普遍存在。对此，有教育专家指出：“‘择校热’的核心是择名师。让师资流动起来，是实现教育均衡、破除择校之风的关键。”

    如何打破校际藩篱，让师资流动起来？2010年以来，江苏通过立法明确规定，校长在同一学校连任不得超过两届，教师每年交流比例不低于15%。2013年，江苏还制定政策推进“集群办学”和“区管校用”的教师交流机制，中小学教师由“学校人”转向“系统人”。

    为均衡师资，江苏还实行每5年一周期的中小学教师和校长全员培训制度。同时，在津贴补贴、职称评审等方面适当向农村教师倾斜，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。

    “实践证明，教师流动是实现城乡师资均衡的有力之举。”江苏省教育厅厅长沈健说，“只有实现师资均衡，才能促进优质教育资源释放、衍生和扩大，为教育现代化注入源源不断的动力。”

“优教无类”让特殊群体同享优质教育

    什么样的教育水平，才能称得上“均衡”？沈健用“校园环境一样美”“学生发展一样全面”等八个“一样”来概括。提及“学生发展一样全面”时，他说，要重点解决外来务工人员子女、留守儿童、残疾儿童等特殊群体的教育问题，让教育公平的阳光洒向每个孩子。

    秉持“有教无类，更要优教无类”的理念。江苏从2008年起实施农村留守少年儿童食宿条件改善工程，共投入6.1亿元，为近20万名留守儿童新建、改建食堂、宿舍共64万平方米。江苏省财政还投入7000万元实施“特殊教育合格学校建设工程”，扶持经济薄弱地区的特殊教育学校建设，并为全省每一所特殊教育学校配送专用设备。

    截至2014年底，江苏残疾儿童义务教育入学率达96%，外来务工人员随迁子女接受义务教育入学率达99%。其中在公办中小学就读的占87%。“让每个孩子共享出彩人生的机会”这个教育理念，正在江苏一步步成为现实。（本报记者 郑晋鸣 本报通讯员 赵雨晨）