老供销何来新面貌

    《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（以下简称《决定》）4月2日对外公布，《决定》对全面深化供销社改革进行了新的全面部署。

    曾经，供销社在农村经济社会发展中发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制的发展，供销系统的各类矛盾和问题逐渐显露出来，供销合作社呈现出与农民合作关系不够紧密，综合服务实力不强，层级联系比较松散等问题。未来，供销社应如何推进改革，让农民获得更多福利和红利，让老供销重新焕发新面貌？在国务院新闻办4月3日举办的新闻发布会上，中华全国供销合作总社党组副书记、理事会副主任李春生和中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任邹天敬对此作出回应。

拓展服务领域：“为农、务农、姓农”宗旨不能丢

    案例：近年来，农村进城务工人员越来越多，在不少农村出现土地撂荒现象。为解决“谁来种地、怎样种地”问题，山东省供销社探索大田托管模式，对农民的土地进行托管服务，避免了土地撂荒，给外出打工农民带来了收益。

    “山东等地的探索也表明，供销社改革发展要从问题入手，始终抓住为农服务宗旨，把为农服务作为一条红线，这是供销社的立身之本、生存之基。”李春生介绍说，这也是这次综合改革的一个出发点和落脚点。

    李春生指出，目前，我国面临人多地少、家庭经营分散的国情和农情，迫切需要建立以家庭农户为基础、以联合合作为纽带、以社会化服务体系为支撑的现代农业经营体系。这让供销合作社面临新的重大的发展机遇。

    经过多年改革，目前供销合作社经济实力和服务能力有了很大提升，2014年供销社全系统销售额超过3.7万亿元，利润总额超过350亿元，经营领域覆盖80%以上的乡镇、60%以上的行政村。

    尽管如此，一些长期制约供销合作社发展的体制机制矛盾尚未根本解决。“现在，供销社各层级联系以及与农民利益的联结都还不够紧密，体制机制还没有完全理顺，这些问题既是改革的切入点，也是改革的重点和难点。”李春生说，此次公布的《决定》提出，要推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展。

推进基层社改造：密切与农民的利益联结

    案例：过去，河北省乐亭县供销社2000多平方米的院落里杂草丛生，2011年，乐亭县供销合作社和金畅果蔬专业合作社“联姻”，成立了农产品检测中心、农资服务部、专家视频服务站和农民培训中心，为农服务的能力显著提升。

    “供销社和其他一般的经济组织不一样，区别就体现在供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府推进‘三农’工作的载体。”李春生说。

    为密切与农民的联结，《决定》提出通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结。

    2014年4月2日，国务院批复同意广东和河北、山东、浙江4省开展供销社综合改革试点，在基层社改造、联合社治理、社有企业改革、农业社会化服务等多方面开展了许多先期探索。

    “经过试点，基层社与农民的联系得到加强。在全行业销售额中，县及县以下供销社从2013年的72.4%上升到2014年的73%，呈现出显著的由降转升趋势，这说明供销社的基础得到了加强，改革取得了成效。”邹天敬说。

创新发展理念：打造新的“网上供销社”

    案例：把农产品放到网上销售，在线请农业专家解决种植难题，借助电商服务网络打造农民自己的“乡村淘”，如今，浙江供销社的农村电子商务发展如火如荼。

    “打造‘网上供销社’是顺应电子商务发展提出的重大改革举措，《决定》对此也提出明确的要求。”邹天敬指出，供销社改革要不断创新理念，在发挥实体网络优势的基础上加快创新转型，实现线上线下的融合发展。

    打造“网上供销社”将有哪些具体举措？邹天敬回应说，供销社将首先突出整体优势，由总社打造全国性电子商务平台，各省级社将统筹发展区域性、专业性电子商务平台，形成规模优势。

    邹天敬介绍，各县级供销社还将发挥在农村电商中的主体作用，培育发展农村电子商务企业和网上的终端，发挥供销社实体网点广布的优势，加快县以下基层社、综合服务社和各类经营服务网点的信息化改造，形成线下的天然优势。此外，还要鼓励和支持各级供销社与知名电商企业开展合作，形成为农服务的合力。

    （本报记者 李慧）