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今年的政府工作报告提出的进出口增长目标是6%左右，而去年的预期目标是7.5%。海关日前发布的2015年1-2月数据显示，前两个月全国进出口3.79万亿元，同比下降2%。在开局看似不顺的情况下，6%的目标能否实现？
出口增48.3%进口降20.5%怎么解释？
【数据】
海关数据显示，前两个月，出口2.26万亿元，增长15.3%；进口1.53万亿元，下降19.9%；顺差7374亿元，增长11.6倍。按美元计，全国进出口6182亿美元，下降2.3%。其中，出口3694亿美元，增长15%；进口2488亿美元，下降20.2%；顺差1207亿美元，增长11.8倍。
“2月份的出口是1691.9亿美元，同比增长了48.3%，而进口只有1085.7亿美元，同比下降20.5%。”3月17日，商务部新闻发言人沈丹阳在发布会上表示，“很多媒体会关心为什么出口增长这么快，为什么进口还仍然上不去？”
他解释说，2月份出口大幅增长主要原因有三：“一是季节性因素影响。受春节假期的影响，去年的企业抢出口集中在1月份，今年集中在2月上中旬。受这个因素的影响，去年2月出口的基数比较小，推高了今年的出口增速。二是主要发达国家的外需出现了回暖。大家知道，今年年初美国和欧盟的经济都有所回暖，2月当月我国对美国、欧盟出口增速都是高增长，对美国出口增长48.5%，对欧盟增长44.2%。三是政策性因素。今年1月1日起，纺织品和服装等产品的出口退税率开始提高。退税率提高有助于企业降低成本、增强出口竞争力、提高出口积极性，从数据上来看，2月当月纺织品的出口增长和服装增长都翻了将近一倍。”
“有一些数据还得再过一个月，一季度的数据都出来以后再分析会比较客观全面一些。”沈丹阳认为，前两个月往往不确定的因素和变化的因素多一些。
针对前两个月顺差暴增11倍多的情况，沈丹阳坦言，“事关扩大进口，这是一个比较头疼的问题。”
他说，中国政府不仅不刻意追求贸易顺差，相反，过去几年我们一直想方设法来促进进口的增长。“放眼全世界，像中国这样鼓励扩大进口的国家，可能找不到第二个。尽管中国进口的规模在不断扩大，去年的进口规模已经将近2万亿美元，比加入世贸组织的2001年增长了8倍，已经连续五年居世界第二位。但是因为我们出口增长更快，所以我们的贸易顺差还是很大”。
“扩大进口仍将是今年中国外贸政策的主要着力点之一。”沈丹阳说，去年10月份国务院办公厅出台《关于加强进口的若干意见》，提出要加快实施积极的进口促进战略，要鼓励扩大先进技术设备和关键零部件进口，稳定国内需要的资源进口，合理增加一般消费品进口，满足国内生产生活需求，促进国内经济转型升级和结构调整。这些是今年扩大进口、维持贸易平衡的主要努力方向和措施，我们今年要进一步加大力度予以落实。
“今年中国外贸占到全球的12.2%，这个份额是很高的。改革开放之初，我们占全球贸易份额的1%都不到。现在达到这样一个规模，而且还在不断增长。上一年度我们才占11.7%，去年大家觉得好像增速不快，可是又提高0.5个百分点。在一些主要市场上，我们占的比重更高，比如在美国，我们占比达20%以上，这也就是经济新常态下外贸的一个常态，也可以说是外贸新常态。”沈丹阳表示。
沈丹阳认为，外贸增速不可能那么快了，因为我们现在是全球第一大贸易大国，“就像一个集装箱车在高速公路上跑，你要跑得比小车快是不容易的，这也会引起人家的恐慌，所以增速势必要降下来，但是也不能降得太厉害。所以今年政府工作报告给外贸增速定的目标是6%，略低于GDP增速，但仍然是一个很高的增速”。
前两月进出口下降2%，很糟糕吗？
【数据】
2015年1-2月，全国进出口3.79万亿元，同比下降2%，形势不可谓不严峻。那么，今年外贸的开局真的很糟糕吗？让我们来看一看“大数据”下隐藏的真相。
不得不承认，今年外贸开局数据相当不利，1月进出口总值同比下降10.8%，综合前两个月，进出口仍然下降2%，这让全年外贸增速6%的目标显得颇有压力。
但是，2月份的数据明显有所回升。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春说：“剔除春节因素后的数据说明，整个外贸的状况不是太糟糕，并不像去年年底所预计的那么差。”
以区域来看，对东盟及美欧进出口较快增长。前两月，我国对东盟、美国进出口分别增长11.5%、8.2%，出口分别增长38.4%、21.2%。甚至于经济萎靡的欧盟，进出口也增长了3.8%，其中出口更是增长达13%，我国企业其实相当给力。这三个区域，合计占到出口增量的65.3%。
相比来看，进出口下滑的国家，主要是经济状况比较糟糕的金砖国家以及日本。数据上，对金砖国家进出口下降18.4%，其中进口下降41.3%，降幅深于整体21.4个百分点，对日本、香港地区和韩国进出口分别下降9%、6%和4.1%。
以结构来看，一般贸易好于整体。前两月，一般贸易进出口21473亿元，虽下降0.8%，但其中出口增长26.9%，拉动全国出口增长13.6个百分点。加工贸易进出口11583亿元，下降4.3%，其中出口和进口分别下降2.3%和7.7%。
“这些数据表明，我国这几年来推动贸易方式升级颇有成效，一部分加工贸易升级转化为一般贸易。”商务部研究院研究员梅新育认为，从最近两年的数据来看，我们可以肯定，这几年来我们外贸升级确有不小进展，无论贸易方式升级，抑或产品升级，莫不如此。去年全年一般贸易进出口2.31万亿美元，增长5.3%，占全国进出口总额的53.8%，较2013年提高1个百分点，比重连续两年提高。
以出口商品结构来看，劳动密集型产品和机电产品出口快速增长。前两个月，七大类劳动密集型产品出口4969亿元，增长21.5%，拉动全国出口增长4.5个百分点。机电产品出口12691亿元，增长14.2%，其中，灯具、手机和船舶出口分别增长46.2%、25%和21.7%。连遭遇全球性低迷的船舶业都大幅增长，这些数据说明，我国制造业出口的表现还相当不错。
进口方面，之所以出现19.9%的暴跌，国际大宗商品价格下跌仍然是重要的因素。数据显示，前两月我国进口商品平均价格下降9.3%，其中，原油、铁矿砂、成品油、橡胶、液化石油气、煤、大豆和铜材进口价格分别下跌46.2%、44.9%、39.2%、25.8%、20.6%、17.9%、16.5%和12.5%，合计拖累整体进口增速高达10.6个百分点。
目标6%：跳着才能摸得着？
【数据】
如果去除异常增长因素，我国去年外贸增速是6.1%，但是去年全球外贸增速只有3%，我们是全球平均增速的2倍。
“6％的增速不是躺着就能达到的目标，也不是遥不可及的目标，而是跳着才能摸到的目标。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明坦言，今年有利的因素包括美国经济好转有助于世界经济复苏、中韩和中澳自贸区将带来更多机会、出口退税力度增强且负担机制更加合理、人民币汇率更灵活等。
商务部部长高虎城在两会期间曾表示，去年之所以没有达到7.5%左右的既定目标，原因主要是在于进口商品价格大幅度下降。“就此而言，有一个基本的判断，直到目前我们看不到国际资源、能源和大宗农产品价格在短期内会有快速的提升。在2015年和2014年国内外形势大体相当，不会有特别大的变化情况之下，国际需求仍将维持一个微弱的增长。在这个前提之下，我们对完成目标是有信心的。”
“开放也是改革。”今年的政府工作报告提出，推动外贸转型升级。完善出口退税负担机制，自2015年起增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。清理规范进出口环节收费，建立并公开收费项目清单。实施培育外贸竞争新优势的政策措施，促进加工贸易转型，发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，增加服务外包示范城市数量，提高服务贸易比重。实施更加积极的进口政策，扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。
高虎城说，完成2015年6%左右的增长，还是四句话、四个方面：一是继续抓好已出台的支持外贸稳定增长的政策措施，进一步提高贸易便利化。二是特别要加强对转型升级和结构调整企业的支持，增加中国出口产品的附加值和通过创新驱动来继续巩固中国企业的竞争力。三是不断地发展和鼓励新型的出口营销模式，比如国际电子商务、市场采购、综合性的外贸服务公司。四是我们将会继续为中国的企业在稳定和保持外贸出口增长方面创造更为有利的国际竞争环境。（本报记者 陈恒）
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