用法治保障环卫工人的尊严

    环卫工人真正需要的，是由法律制度来保障的合法权益，是一份有尊严的劳动，而不是社会将其作为弱势群体来关爱。

    据媒体报道，近日，58岁的西安环卫工丁权因在工作期间烤火被炒“鱿鱼”，引发社会舆论关注后才得以保全饭碗。

    环卫工人不仅工作上干的都是脏活累活，工资仅相当于当地最低工资标准，而且还经常遭人歧视。南京市总工会一份关于南京市环卫工人权益现状的调研显示，因为收入有限，大多数环卫工住在小区车棚或临时搭建的违章建筑里，还有的只能蜗居到桥洞下、铁道旁、垃圾中转站等。

    理应被誉为“马路天使”和“城市美容师”的一线环卫工人，工作生活却缺少应有的尊严，原因何在？

    笔者认为，首先是当前环卫行业缺少人性化的制度设计。多数政府部门，都是通过公开招标的方式购买服务，用工管理和环卫工的工资发放由环卫公司负责。城市环卫项目招标，多是价低者得，每个环卫公司为中标，都会尽力压低自己的劳动成本以增强竞争力，因此，大多数一线环卫工人待遇过低。

    其次，环卫工人编制内外“同工不同酬”。2013年初，全国人大代表、鞍山市环卫工人范文学，曾向媒体披露：在鞍山，编制外的环卫工人工资为每月900元，在编环卫工的工资超过2800元。而据《人民日报》报道，我国目前400万环卫工人，有80%属于编外的临时工。正因为编制内外“同工不同酬”，郑州才出现过6名在编环卫工低价雇人替自己干活的现代荒诞剧，哈尔滨也出现过“死也要死在编制里”的研究生争当事业编制的环卫工。

    编制的门槛使得环卫部门成了一个“养懒汉”的机构。以郑州为例，在编的一线环卫工人1190名，加上管理人员共1890名，这么算下来，管理人员竟有700人，一个管理人员管理1.5个在编环卫工。

    在环卫工作市场化改革中，给一线环卫工人们提高收入，保障他们的合理回报，体现社会的公平公正，是政府部门应尽的职责。

    令人欣慰的是，一些地方政府已经逐渐意识到这一问题，为环卫工人创造更多的爱心福利。比如，从今年2月起，新疆昌吉市政府买单，给近千名一线环卫工人供应爱心早餐，宁波市环卫工人每月可领取爱心早餐费，爱心早餐的补贴标准为每个早班出勤日７元。因为“丁权事件”，社会各界也纷纷发起“关爱环卫工人”的爱心活动，捐钱捐物。一些媒体也呼吁公众体谅环卫工人的辛苦，不要乱扔垃圾。

    不过，笔者认为，环卫工人真正需要的，是由法律制度来保障的合法权益，是一份有尊严的劳动，而不是社会将其作为弱势群体来关爱。在这方面，英国、德国、俄罗斯等国都有道路清洁方面的专门法律，将劳动安全卫生条件、劳动防护用品等“国家规定”写得清清楚楚，这些做法值得借鉴，只有长效而公平的机制，才能让环卫工人工作、生活得有尊严。