倾力守护蓝色经济

    宁波市公安边防支队近年来立足于解决当前和今后一个时期海洋经济社会发展所面临的深层次矛盾和问题，主动加强和改进社会管理模式，为驻地蓝色经济发展助力添翼。

船舶不再漏管失控

    “宁波边防真给力。”这是宁波边防支队侦破“6·20”特大无合法手续买卖成品油案件之后，广大网友们给予的评价。2014年9月以来，该支队派出156人次深入象山、鄞州、北仑等成品油案件较为突出的地区开展调查，掌握辖区嫌疑对象重点活动区域，查处8起无合法手续买卖成品油的案件，缴获成品油540余吨。

    宁波市边防辖区海岸线长1562公里、海域面积9758平方公里、岛屿531个，登记在册出海船舶7800余艘、船员4.8万余名，海上治安管理任务繁重。支队突出实名注册、动态更新、数据鲜活3大特点，创新船舶分层分类管控机制，破解船舶基础管控难题。他们把有违法违规的嫌疑船舶、停港停产一年以上船舶、资不抵债船舶、“套牌”船舶、有3次以上违规记录船舶列为第一层级，按照实际停靠地管理为主的原则，与船籍港所在地派出所建立定期联系制度，实行双向跟踪式管理。把停港停产半年以上船舶、重大债务纠纷船舶、无固定停泊区域和作业场所船舶、证件不全船舶、出入境船舶列为第二层级，会同海事局、海洋与渔业局等涉海职能部门，共同落实日常管控措施。对于暂无必要纳入视线范围的其他船舶，则根据船舶功能属性，区分为渔船、货运船、客运船等6大类别，列为第三层级，由海上责任区民警实行常规化分类管理。2014年，边防支队辖区所有船舶全部落实责任绑定、分类管理，实现出海船舶情况清楚、底数明确，全年未发生涉外越界捕捞、非法买卖船舶等失控漏管问题。

船主不再舟车劳顿

    本着“公开透明、便捷高效、依法行政”的原则，边防支队创新推出了海上警务前置服务机制，着力优化海上办证服务举措，解除困扰渔船民10余年的往返奔波办证之苦。他们在位于市区中心地带的“宁波市行政审批服务中心”，边防支队开设边防实体办证窗口，在互联网开设与实体办证窗口相配套的虚拟办证中心，集在线受理、网上审批、实时查询、结果反馈等功能于一体，为全市60家船务公司和广大渔船民提供足不出户的“一站式”网络办事服务。

    边防支队还研发开通具备短信查询回复功能的“临时船员报备短信平台”，雇主只需用手机编辑相应短信发往指定短信平台，既可完成对临时船员登、离船的报备事宜。“私人渔船上的船员来自全国各地，具有很强的流动性。船民证前脚办好、后脚换人的事情屡见不鲜。边防支队开通短信平台，只要随时随地发个短信给边防支队，他们就会把证件做好送到船上来，这让我们既省心又省事。”浙象渔25425船船主说。

化解海上矛盾纠纷

    随着宁波市海洋捕捞业的迅猛发展，海上矛盾纠纷频发成为困扰当地海洋经济发展的主要因素之一。对此，宁波市建立“警地对接调解机制”，这一机制由市委政法委牵头、边防支队主抓，建立与交通、海事、渔政、港监等涉海职能部门无缝对接的海上矛盾纠纷化解机制，成立专门组织机构，明确具体责任分工、配置联合办公场所，采取实体化运作模式，有力地化解了海上交通事故、船舶安全事故引发的海上矛盾纠纷。

    边防支队积极作为，他们制定《海事纠纷处置程序规范》和流程图，从接处警、受案、立案、询问、取证、定性、建档等程序方面对渔业海事纠纷处理流程做出硬性、细化的规定。2014年，支队参与调处9起亡人海损事故纠纷，从未出现程序错误或证据缺失问题，无任何家属、无任何团体对调查结论产生异议。