中国经济走向质的提升

    张立群，国务院发展研究中心从事宏观经济研究的研究员，作为有着30年宏观经济研究经验的经济学家，他参加了“八五”至“十二五”多个五年计划的前期研究和文件起草工作，多次参加中央经济工作会议和政府工作报告的起草工作，今年他特别关注了中国经济转型升级、提质增效的探索和中国经济如何主动适应“新常态”的问题。今天让我们走近他，对一年来的中国经济发展脉络进行一次系统全面的梳理。

    今年以来，中国经济在复杂多变的环境和多重挑战下持续稳步发展，预计将实现年初确定的经济增速7.5%、CPI涨幅不超过3.5%的预期目标。特别是消费保持了两位数以上的增长，对经济的拉动作用显著，餐饮、零售活跃，基本民生得到了显著改善和保障。

    在经济平稳发展的基础上，我国经济逐渐适应发展新常态的要求，深入推进经济结构调整，深化改革开放，中国经济结构逐步优化，逐步实现从“量的扩张”转向“质的提升”，顺利完成经济增速换挡、提质增效的目标。

中高速增长区间逐渐清晰

    进入2014年以后，我国经济增速进一步下降。一季度GDP增长率7.4%，较上年四季度回落0.3个百分点。在定向调控措施的作用下，二季度经济增长回稳，GDP增长率略升到7.5%。但三季度又回落到7.3%。10、11月份工业增长率有所下降，综合需求方面情况，预计全年经济增长率为7.4%。

    具体来看，观察2014年三大需求变化，消费增速基本平稳，出口增长低位回升，唯有投资增长持续回落。而导致投资增长回落的主要因素，是房地产投资增速的持续回落。

    首先，消费增长基本平稳。2014年，我国消费品零售总额月度同比实际增长率一直保持在10.5%～11.2%之间，这一数据也印证了近年来我国保就业的一系列措施效果明显，就业形势比较稳定，新增就业人员增加较多。这些支持了居民收入特别是中低收入群体的收入平稳增长，进而支持了消费大体平稳增长。同时，我也注意到，由于房地产市场转冷，汽车市场较上年降温，2014年消费增长水平低于2013年。

    其次，出口增长低位回升。2014年二季度开始，在上年虚假出口对基数的影响消失、国际市场形势大体平稳、我国出口企业竞争力下降的态势逐步趋稳等因素作用下，我国出口增速明显回升。

    再次，投资增长出现回落。2014年1—11月，我国投资同比增长15.8%，增速较上年回落3.6个百分点，是经济进一步下行的主要原因。分析投资增长下降的原因，主要是房地产行业进入转型调整期。

    考虑到今年10月以来一批交通能源项目获批，投资规模超过1万亿元，其效果预计将不断显现，今年我国基础设施投资增长会继续稳定在20%以上。综合研判，2014年投资增长大体可以稳定在16%左右，再考虑消费和出口大体平稳的增长态势，预计2014年GDP增长率可以达到7.4%。物价方面，2014年CPI涨幅平稳，全年预计在2%以内。

经济增速换挡态势渐趋明确

    应该看到，仅仅使经济维持在7%～8%区间平稳运行，还不是经济增长的新常态。当前，我国经济正处于转型升级和全面深化改革的关键时期，根本任务是解决长期积累的经济发展不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾。只有通过转变发展方式、完善体制机制，切实解决这些矛盾和问题，才能够形成经济增长的新常态。

    2014年，在我国经济增速换挡的过程中，经济结构调整中也出现了很多积极表现。在经济爬坡过坎的过程中，产业分化、市场竞争加大，一些行业比如重化工业遇到一些困难，另一些产业如信息产业、环保产业等则发展势头良好。在经济结构调整中，一个突出亮点就是一些困难产业恰恰加大了创新驱动、转型发展的力度，比如钢铁行业、电解铝、铝型材产业从中低端产品向中高端产品过渡势头明显，产业发展的方式和内涵正在发生重大变化，让我们看到经济转型的信心和动力。

    2014年经济增长的新态势，再次表明我国经济增速换挡态势已经明确。应该看到，经济增速换挡，客观上是由于经济发展的环境和条件发生了深刻改变，集中反映在市场需求约束增强和成本水平提高。

    目前来看，美欧经济已从稳定货币金融体系阶段转入制造业等实体经济逐渐恢复、支持就业恢复、支持货币金融状况改善的阶段，世界经济进一步衰退的概率明显降低。我国出口竞争力也开始在技术创新、品牌打造、管理水平提高等新的因素支持下逐步恢复，出口增长率由落转稳的趋势比较明显。在确保基本民生，精准就业扶贫等政策支持下，预计居民收入将继续平稳增长并支持消费平稳增长。综合三大需求因素分析，中国经济增长预计将在略高于7%的水平上稳定下来。

    在经济换挡升级的过程中，企业要加大转型升级力度，主动适应新的市场环境，适应成本压力逐步加大的发展条件。从政府来看，应该加快转变职能，更好地发挥市场配置资源的作用，把统一、透明、竞争、有序的市场环境，尽快完善起来。另外，政府在基本民生的保障，包括公共服务的保障方面，也应该在整个市场监管和发展规划的科学制定上进一步做好工作。

积极适应经济发展新常态

    新的一年里，如何引导经济换挡增速的平稳实现，如何确保宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，让经济社会各方面迅速适应新常态，都对明年经济的稳定增长影响深远。

    经济增速换挡的基本完成，意味着中国经济发展已经比较平稳地进入了新常态。日前召开的中央经济工作会议从九个方面科学分析了我国经济发展的需求条件、生产要素供给条件、资源环境条件的趋势性变化，指出了由此引起的生产能力和产业组织方式、市场竞争特点、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等方面的深刻变化。

    应该看到，经济增速换挡，客观上是经济发展的环境和条件发生深刻改变的结果，集中反映在市场需求约束增强和成本水平提高。这些变化正在推动中国经济从一个“做得快、做得多”向“做得好、做得优、做得省、做得清洁”的新模式转变。

    企业面对的市场竞争比过去激烈了，要取得订单比过去变得不易，成本压力和控制污染的压力不断加大，企业必须努力从过去“有没有”的标准转向现在“好不好”“省不省”“环保不环保”的新标准，必须从低水平、低成本扩张转向质量效益型增长。这表明我国经济的方方面面，正在努力转型升级和全面深化改革，全面适应经济发展的新常态。这样由发展环境变化倒逼的爬坡过坎，是2014年中国经济活动的普遍现象。

    这也成为中国经济发展的一个非常关键的新时期，其根本任务是解决长期积累的发展不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾。通过转变发展方式、全面深化改革，形成适应经济新常态的体制机制和发展模式。

    从微观方面看，是产品和服务的安全度和性价比明显提高；从结构方面看，是供需结构、区域布局结构、内外结构、收入分配结构合理均衡；从宏观方面看，是发展空间可持续拓展、资源环境约束明显缓解、产品、服务、资金通过市场交换顺畅有效地循环；从经济发展流量与存量的关系看，是形成的各类固定资产、基础设施、不动产的品质明显提高，系统配套性、布局合理性、耐久性和可传承性明显增强；从资源配置方面看，是通过统一开放、竞争有序的市场环境，实现各类要素资源的集约高效配置；从环境方面看，是形成有利于环境保护和可持续发展的生产和生活模式。

    综合来看，这是中国经济从“量的扩张”到“质的提升”的重大转变，是全面建成小康社会和实现现代化的一个新的阶梯。这样一个艰难然而非常光明的开端，无疑让我们更加充满信心。