县域经济贵在坚持地方特色

    永城发展的实践充分表明，县域经济健康发展的关键在于认清自己的区位优势，坚定不移发展特色经济，探索一条符合本地实际的发展路径。

    永城地下有优质煤炭，地上产优质小麦，自“一黑一白”发展战略提出起，永城经济便踏出了坚实的发展步伐。在市场经济条件下，如何加快发展、持续发展，在这样的思考中，永城人逐渐认识到自身所拥有的资源优势，并试图尽最大可能放大自身的特色优势，从而鲜明地提出了“一黑一白”战略。一方面把煤炭产业链不断拉长，形成煤炭、能源、铝工业产业链以及煤炭、化工、新材料、新能源产业链，围绕这两大产业链培育龙头企业、产业集群和产业集聚区。不断探索形成新的经济增长点，实现了煤城工业腾飞。另一方面大力发展优质面粉加工业和高档食品工业，通过体制机制创新和环境优化，把豫鲁苏皖的多个县市的小麦都吸引到永城来加工，促使永城成为全国最重要的优质面粉加工基地之一，也使永城成为传统农区“围绕农业办工业、办好工业促农业”的典范城市。

    永城真正实现经济社会全面发展是从“三化协调”战略的自觉认识和大力推进开始的。在工厂增多、城市扩大的同时，永城人坚持发展工业和建设城镇一定要节约集约利用土地的思路，做到了耕地面积不减少、农地质量不下降、粮食产量有增加、农业地位没削弱，表现出了对国家民族和子孙后代的责任和担当。

    永城的科学发展呈现出崭新形象是从科学推进新型城镇化开始的。科学推进新型城镇化，永城把中心城市建设作为吸引农村人口转移和聚集的战略重点，一方面通过产城融合和产业聚集区建设，尽快把中心市区做大做强；另一方面不断提高城市规划、建设和管理水平，使城区越来越清洁美丽，形成了宜居宜业的区域性中心城市。

    永城实现经济社会和谐发展，重在坚持“民生优先”的发展思路。近年来，随着永城经济发展和财力的增强，永城市努力让人民群众分享更多改革发展成果，“把政府的钱主要用到老百姓身上”，教育、医疗、体育、社保、文化生活、环境卫生和生态改善等方面的投入不断增加，城乡公共服务设施规模不断扩大、数量逐渐增加、品位有所提升。特别是按照省委提出的“一基本两牵动”要求，大力推进产业发展和扩大就业，发展城区教育和公共医疗。永城城乡面貌和老百姓生活的幸福程度有了显著改善，出现了越来越多外地人到永城置业、居住和落户的可喜局面。

    (河南省社会科学院研究员、副院长 刘道兴)