全面直管要同新型城镇化密切结合

    永城有许多接地气的好思路。精抓细管，一分部署，九分落实。五张名片、一城五区、一区五园等发展思路的提出都是这些年努力的成果。河南省把永城作为第一批全面直管市县，就是要永城当好科学发展的排头兵、深化改革的先行者以及统筹城乡的示范区。从近年的改革发展实情来看，永城有很多好的实践，展现出了非常好的城乡发展面貌，实践证明，河南省委、省政府的决策是正确的。

    我们要认真总结永城作为省全面直管市县在改革发展中所创造的经验以及遇到的问题。国家处在一个大变革的时代，需要地方基层解放思想、敢闯敢试，更需要地方基层将首创精神展现出来，这会对改革开放起到重要的突破作用。河南省一次划出十个市县作为全面直管，这在全国属最大规模。突破了过去单纯从财政体制方面直管，也突破了单纯从行政改革和政府管理创新的角度讲省直管县。目前看来，这次全面直管有更新的意义，在新型城镇化的大背景下考虑直管，将全面直管和新型城镇化密切结合起来，总结永城经验，可以为全省及全国直管县提供经验。

    在推进新型城镇化的进程中，全国两千八百多个县区，如果能做好简政放权、激发市场和企业活力，就能够形成新的经济增长点，为我国经济长期稳定发展作出重大贡献。中央多次强调简政放权，现在已将600多项审批权力下放给地方，让市场、企业、地方发挥更大的积极性。地方政府如何转变职能、简政放权？如何创新市场，为企业发展创造良好的环境？永城的经验值得总结、借鉴、推广。

    （国家行政学院经济学部主任 张占斌）