国际法视野下的海上丝绸之路

    作为调整国家之间关系的法律规范，国际法是整个国际社会必须遵守的行为规范和准则，在实现21世纪海上丝绸之路的战略构想中，必将发挥重要作用。

    海上丝绸之路将引领中国更好地维护国家海洋权益。国家海洋权益是实现21世纪海上丝绸之路战略构想的重要法律基础，也是国际法的原则和规则所调整的重要对象。中国是一个濒海大国，有1.8万多公里的海岸线，面积在500平方米以上的岛屿有6900多个，海洋面积达300多万平方公里，其中领海面积约为38万平方公里。海上丝绸之路必将大大提升我们对海洋权益的重视程度。

    作为《联合国海洋法公约》成员国，我国享有《联合国海洋法公约》以及国际法一般原则下的广泛的海洋权益。海洋权益属于国家主权范畴，它是国家领土向海洋延伸形成的权利和利益。国家海洋权益包括国家海洋主权、海洋管辖权、海洋经济权益和海洋航运权益等权利和权益。国家海洋权益具体表现为国家在领海区域享有完全排他性的主权权利，在毗连区享有安全、海关、财政、卫生等管辖权，还包括国家在国际公海上的航行自由、建造人工岛屿和其他设施的自由、捕鱼自由、科学研究自由等各项权利和权益。建设21世纪海上丝绸之路的战略构想，将引领我们更好地维护我国的国家海洋权益。

    近年来，国家之间的海洋权益争夺纠纷和争端频发，岛屿主权争端持续升温、海洋资源争夺日趋激烈、海上军事冲突和摩擦不断，这些海洋权益争夺纠纷和争端对实现海上丝绸之路战略构想带来一定的负面影响。面对国际格局和国际法的新发展、新变化，中国应在事关国际海洋新秩序建立、南海诸岛及钓鱼岛的领土主权、国家海洋权益纠纷问题解决、中国与周边国家关系等重大问题上，强化国际法意识。我们应将维护国家海洋权益作为维护国家尊严和国家主权看待，积极参与国际海洋公约和规则的制订，不断探索解决岛屿归属、海域划界问题的新思路，维护我国海洋权益，为实现21世纪海上丝绸之路战略构想赢得一个和平的国际环境。

    海上丝绸之路将引领中国更多地关注航运安全，积极维护国际海运新秩序。安全和秩序是国际法所追求的基本价值。建设21世纪海上丝绸之路，必须保障国家的石油、粮食、煤炭、铁矿石等战略物资的运输线路安全。为此，我们要根据和平共处的国际法原则，采取外交和政治对话、经济和商务合作等方式，通过相关的国际贸易协定、国际合作条约，与海上丝绸之路相邻国家建立友好睦邻关系，以不断深化合作来消弭不确定因素，保障海上运输通道的安全，特别是保障国家战略物资的远洋通道的安全。

    为应对国际海洋局部冲突，防范海盗等犯罪行为对海上丝绸之路的破坏，我国应该加强海上运输护航和海上巡视，强化海洋执法，建立一支富有战斗力的海洋运输安全保障和执法队伍。要实现海上丝绸之路战略构想，还必须有一支强大的海洋运输队伍。

    （作者单位：上海交通大学法学院）