美国众议院：奥巴马移民新政无效

    4日，美国国会众议院以219票赞成、197票反对的表决结果通过“防止行政大赦议案”，宣布奥巴马总统两周前颁布的移民改革新政无法律效力。该议案认为，美国宪法、移民和国籍法以及其他联邦法律都没有授权政府通过行政命令的方式阻止遣返非法移民，政府部门与此有关的任何行政措施都没有法律效力。

    此间舆论指出，这是众议院首次就奥巴马上月宣布的移民改革采取法律行动，也是来自共和党阵营的议长博纳继就医改法案正式起诉奥巴马之后俩人之间的又一次“公开对决”。

    根据奥巴马上月20日宣布的移民改革方案，将有约500万非法移民受益而免遭遣返。奥巴马公布此项行政命令后，美国社会反应两极。一方面，民主党人表示欢迎，支持移民改革团体还在白宫外举行了庆祝活动；另一方面，共和党批评声音强烈，以博纳为代表的国会议员们指责奥巴马的表现“像个皇帝”，所作所为超出宪法授权。

    3日，奥巴马政府与共和党控制的国会众议院激烈交锋。在国会举行的听证会上，众院国土安全委员会的共和党议员们向国土安全部长约翰逊发问，质疑总统行动的合法性以及宣布移民方案的时机，认为该项行政令可能会导致更多的人非法进入美国。而国土安全部长约翰逊则反唇相讥，指责众议院共和党人没有像参议院那样通过一项移民法案。与此同时，以得克萨斯州为首的美国17个州4日还联合将一纸诉状递交到当地联邦法庭，阻止奥巴马政府实施新的移民政策。

    4日当天，白宫立即对众议院的表决结果表示反对，称奥巴马移民改革计划有利于政府对非法移民进行犯罪背景审查。白宫认为，如果改革计划无法获得通过，必将对美国安全不利，致使非法移民在美注册和纳税变得更加困难，这将伤害美国经济。

    美国媒体指出，共和党人最终通过法律手段迫使奥巴马总统放弃行使行政权力的效果有限。就连博纳众议长也认为：“我们的选项有限，能力也有限。”而本届国会参议院多数党领袖、民主党人里德已表示，参院不会对议案进行表决，故议案最后送交奥巴马签署的可能性不大。

    但是，共和党人显然不会善罢甘休，今后一段时间必将采取更多反制措施。众议院4日通过的“防止行政大赦议案”只是个开头，共和党中的强硬势力计划利用本月中旬表决联邦支出法案来否决奥巴马移民改革所需资金。共和党人还计划，其控制参众两院的新一届国会在明年初宣誓就职后要对奥巴马移民新政采取新行动。

    分析人士指出，博纳众议长此时主导通过“防止行政大赦议案”的真实目的，不在于马上推翻奥巴马的总统令，而是希望为愤怒的共和党人找到针对移民问题的宣泄通道。否则，一旦联邦政府预算法案在众议院表决中遭到否决，必将导致2013年10月那样的代价高昂的联邦政府关门事件重演，伤及共和党的形象。

    其实，民主党与共和党围绕移民政策的纷争并非仅仅是约500万非法移民是否免遭遣返这么简单，而是事关两党对2016年总统大选的长期战略布局。众议院通过“防止行政大赦议案”，不过是华盛顿权力博弈的一个阶段而已。

    （本报华盛顿12月5日电 本报驻华盛顿记者 韩显阳）