利马大会进度缓慢但前景乐观

    新华社利马12月5日电（记者刘隆、赵焱、张国英）利马联合国气候变化大会已接近半程，各代表团围绕德班平台、2020年后新协议包含要素等关键议题，正进行紧锣密鼓磋商。

    中国代表团成员5日对新华社记者表示，会议遇到一些困难和周折，进度比较缓慢，但困难都在逐一解决，因此对会议的总体结果持乐观态度。

    参与谈判的国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥说，德班平台等相关议题是利马大会的重中之重，其核心是要解决2015年巴黎大会将要达成的应对气候变化新协议所包含的要素问题，这也是目前中国与发达国家在谈判中的最主要分歧。

    邹骥说：“中方主张按照德班大会第17.1号决议的要求，新协议应该包括减缓、适应、资金、技术转让、能力建设和透明度等所有要素，而发达国家侧重减缓，并试图弱化其他要素，尤其是在资金和技术方面，双方分歧还比较广泛。此外，双方在国家自主决定的贡献目标上也有分歧。”

    关于国家自主决定的贡献目标，根据规定，各国要在明年上半年提交本国的自主贡献计划，其中应该包括的内容、信息等要素则由利马大会决定。

    外交部气候变化谈判特别代表高风表示，发达国家认为各国提交的信息应该是一样的，且主要内容就是减排；中国则认为根据共同但有区别的责任原则，各国提交的信息应该有所差别，其中减缓、适应、技术、资金、能力建设和信息透明度六个要素要平衡反映，缺一不可。

    高风说，如何落实共同但有区别的责任；如何让《联合国气候变化框架公约》中规定的关于资金、适应、技术转让等要素形成机制；如何决定最终草案中应该包含哪些信息，这些信息对于发达国家和发展中国家是否有区别；对于各国的贡献、监测核查机制和遵约机制是否应该具有法律约束力等，都是在明年巴黎大会最终协议中应该体现的。

    高风说，在这些问题上发达国家和发展中国家之间意见分歧非常大，显然有些问题可能还无法解决，但在巴黎协议中至少要为未来布置任务，或者说为未来作出规划。

    他指出，当前发达国家在提高减排力度方面迟迟不作出承诺，甚至不同意发展中国家提出的成立接触小组进行督促，双方已经形成僵局。资金问题同样任重道远，“我们希望发达国家能在已有的政治承诺基础上继续努力，我们欢迎他们已经作出的努力，同时认为目前的资金量与《哥本哈根协议》所确定的承诺相比差距还很大”。

    高风说，在本次大会前发布的《中美气候变化联合声明》具有很大的政治推动力。中国在气候变化问题上具有的重要地位众所周知，对世界的带动从2005年就已开始。2007年中国发布《应对气候变化国家方案》，曾对当年年底“巴厘路线图”的出台起到重要作用，现在历史在延续，中美联合声明也会有效推动明年的巴黎协议。

    高风说，下周将开始部长级会议，各方的沟通力度会加大，推动力会加倍，当然各方在下周也会加倍工作、熬夜赶工，相信到会议结束时能拿出一个令各方满意的结果。