为镇人大主席叫好

    浙江省临安市板桥镇豆川村86岁的陈法花家新房落成了，老人逢人就讲新房有多好，自己有多高兴。问她是谁帮忙盖的，她乐着说是一位共产党。邻居章丽英告诉记者：“老人记性不行了，名字记不住，她说的这个人叫朱忠华，老人一直念着他的好呢！”

    “你看这水多清亮！”豆川村村委书记施荣华把自己的喝水杯推到记者面前。“以前水里全是杂质。这是朱主席拖着带病的身体一趟一趟地跑下来的。”在豆川村，随处都能听到朱忠华的好。

    板桥镇人大主席，这就是朱忠华的岗位。朱忠华，坚守乡镇27年，担任乡镇人大主席10年，始终心系群众，保持干劲；他身患肝癌，5年做了4次手术，却坚强乐观，坚守岗位。朱忠华用坚守与实干，诠释着如何才能成为一个让老百姓叫好的基层人大干部。

“喜欢和习惯与老百姓打交道，做起事来也顺手”

    1987年，25岁的朱忠华从部队转业到临安市马山乡林管站工作，此后27年，他先后在马山、紫水、藻溪、西天目、千洪、板桥等6个乡镇工作，苦干实干，把一生最美好的时光留在了基层。

    “办法多，点子多，群众工作有一套”，这是朱忠华同事对他的评价。朱忠华自己也常说：“不要怕和老百姓打交道，老百姓最重情，也最讲理。做群众工作就是要讲个‘情’字，占个‘理’字。”

    乡镇工作千头万绪，综治信访是最让人头疼的工作之一，许多人都躲着走。可是朱忠华调到板桥镇当人大主席，却主动承担这项工作。这么多年的基层经验，让他心里“有谱”。

    板桥镇的杭州正兴牧业有限公司由原来的畜牧兽医站改制而成。改制时对一些老职工的补偿方式不同。如今，公司做大了，畜牧站原来的一些职工要求分红利，和企业产生了很大的纠纷。2003年，有几个职工开始向市里、省里上访，问题拖了5年都没有解决。

    朱忠华得知此事，主动找到上访者和企业负责人，一次又一次掏心窝子地谈话，一次又一次耐心细致地做思想工作。3个月后，双方终于打开心结，达成补偿协议。

    在乡镇工作这么多年，朱忠华仅在板桥镇就化解重大矛盾问题23件。当朱忠华刚接手板桥镇综治信访工作的时候，分管科室在镇里考核排名倒数第二，在他的带领下，综治工作当年就扭转了局面。此后，分管综治信访工作的科室连年在镇里考核为优，并连续三年被临安市评为综治工作先进集体。

    朱忠华从2009年患肝癌至今已经整整5年，5年内动了4次手术，其间，每三个月体检一次。他手术后很少休息，一直坚持工作，承担着镇里的一些中心工作，甚至一些困难多，任务重的工作。

    临安市领导考虑到朱忠华的身体情况，跟他商量，把他调到市里从事轻松的工作。他用一封信回绝了，信里满满都是对基层的不舍。他在信里说：“我得到的远远大于我做的，再说机关单位的工作我也不会做，更不想作为病号调过去拖累单位而感到自卑。我只会做乡镇工作，也喜欢和习惯与老百姓打交道，做起事来也顺手。只要自己感觉在这里工作，心里就踏实了。”

“镇人大主席是个小官，可是当好这个官能为老百姓做更多的实事”

    朱忠华连任两届乡镇人大主席，在10年的时间里，他一直在思考一个问题：乡镇人大的重要职权是审议和决定本行政区内的重大事项，事关地方建设和发展的重大事项，离不开人大代表和人民群众的监督、支持。如何才能让乡镇人大决定的重大事项有广泛的民意基础，如何保障人民当家做主、推进基层民主建设？朱忠华为此投入了很大精力，在工作中不断开拓创新。

    板桥镇有54名镇人大代表、12名临安市人大代表，两名杭州市人大代表，朱忠华非常重视这个主体作用。他首先是建好代表联络站，发挥好代表作用，联系服务群众。临安市有28个代表联络站，板桥镇的联络站建得最好，它做到了7个有：有场地、有制度、有计划、有活动、有保障、有人管、有作用。每周都有固定的人大代表接待群众时间，群众的难事、烦心事在这里倾诉，解决。

    朱忠华积极组织人大代表开展主题活动。2013年7月，临安人大常委会按照浙江省、杭州市人大常委会的部署，三级联动，开展了“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”的主题活动，朱忠华马上行动，组织50名代表参加，检查板桥镇境内的主要河道——灵溪，提出10多条建议，把河道分成15段，由15个人大代表担任河长，并聘请一些老干部参加监督。垃圾不见了，水质提升了，昔日的灵溪又回来了。

    2013年，临安市人大常委会在板桥镇和其他两个镇进行试点，开展政府实事工程票决制。本来政府实事工程由政府说了算，现在由代表征询意见，由代表表决，监督，实事工程效果由代表来评估。2013年，他组织代表征求到35个实事项目，经党政联席会议和人大主席团进行把关，筛选了12个项目，最后提交到镇人大会议上表决，确定了10件实事，这些实事都与老百姓的切身利益息息相关，推进都很顺利。其中投资1200万元的镇幼儿园已经投入使用，深受老百姓的好评。实事工程票决的意义是将项目的监督和财政的监督结合起来，是变“政府说了算”为“百姓说了算”，体现了人民当家做主的地位，也体现了基层治理能力和治理水平的提升。

    朱忠华在工作中的一个创新是开展评议基层站所工作。2012年，板桥镇人大评议了所在地的国土资源管理所，提出了12条改进意见，推动了所里的工作。板桥镇又组织代表评议镇政府内设的村镇建设办公室工作，提出了9条工作意见，对完善村镇规划，加强农民建房、管理起到了很好的推动作用。

    朱忠华的另一个创新是组织代表小组集体督办意见建议。2013年板桥镇人民代表大会开会时提出的重点建议有7条，朱忠华组织代表件件督办，跟踪办理，取得了很好的解决率、满意率。他还组织人大代表向选民述职。2013年，朱忠华组织两名临安市人大代表，10名镇人大代表进行述职。代表报告履职情况，选民对代表进行评判，对满意度进行测评。

    “镇人大主席是个小官，可是当好这个官能为老百姓做更多的实事。”朱忠华用干实事诠释着乡镇人大主席所承载的使命。

“为别人想的比为自己想的多！”

    朱忠华的家庭条件并不算好，每年的医药费支出在6万元以上，除去可以报销的部分，自己还要承担4万元钱。为了省钱，朱忠华把身体检查项目一再压缩，把昂贵的药换成价廉的药。他的妻子应长娟没有固定工作。她向朱忠华提起可否托人找份工作，为家里减轻点负担。朱忠华一口回绝了：“不能再给组织添麻烦了，家里的困难我们自己想办法解决。”

    2012年朱忠华的女儿大学毕业，为了照顾父亲，放弃杭州的工作回到临安，在镇里干起了临时工。很多老同事给朱忠华出主意，跟领导提提，把孩子的编制问题解决一下。可朱忠华却从不开口，他说，政策明明白白地在那里，不能为了自己搞特殊化。

    “朱忠华是个‘一根筋’，但我们能理解他！”应长娟能够体谅朱忠华做的决定，因为她懂得自己丈夫的善良、正直与崇高。

    朱忠华的同事们，提起朱忠华总要感慨一句：“为别人想的比为自己想的多！”朱忠华的老同事太阳镇人大主席周勤作回忆了一件朱忠华的“小事”：“有一年我跟老朱追逃犯，最后追到了绝路上，那个逃犯急了，掏出匕首，刀尖直对着我们从十几米的高处跳了下去，谁知道老朱一把把我推开，自己也跟着跳下去。”

    临安市人大常委会主任吴苗强一直强调，是什么力量支撑着朱忠华？他告诉记者，在朱忠华的一言一行中找到了答案。是朱忠华崇高的精神境界，这是镇人大主席朱忠华这个“小官”不平凡的根和源。

    （本报记者 柳霞）